2024年中国经济“稳中求进”有何侧重？

    中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。官方连续第13年将“稳中求进”作为来年中国经济工作总基调，提出明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。

    清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜接受中新社记者采访时称，中国“稳中求进”经济工作总基调虽然多年未变，但其内涵会根据形势变化有不同侧重。特别是在“稳”和“进”的关系上，不同年份的杠杆平衡点会略有差别。

    当前，中国国内大循环存在堵点，国际政治经济环境不利因素增多。世界经济疫后复苏缓慢，国际货币基金组织、经合组织等多家国际组织和机构下调了2024年全球经济增速预期；部分国家“脱钩断链”“去风险化”扰动全球产业链供应链格局；地缘政治紧张局势仍在发酵。

    在此形势下，在董煜看来，今次中央经济工作会议最重要的是提出“以进促稳”，这体现了一种与以往不同的、基于动态平衡的、更高水平的安全观与稳定观，即通过更加积极主动的政策作为，用发展的办法解决前进中的问题，进一步提振信心。

    中银证券首席经济学家徐高认为，此次会议在延续“稳中求进”总基调的同时，明确提出“以进促稳”，释放出更积极的稳增长信号，官方力推经济向好的意图非常明显。

    围绕如何实现稳中求进、以进促稳、先立后破，此次会议提出要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。

    会议明确，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，并要求在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。

    从“注重有效性”“放大组合效应”等表述不难看出，官方对政策效果的“进”提出了更高要求。中国商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示，财政、货币、产业等多项宏观政策延续稳定性的同时，更加注重实际效果和协调配合，强化政策统筹，将是明年中国经济“稳中求进”的鲜明特点。

    此外，会议还着力加大对新动能的“立”，如提出大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展，打造若干战略性新兴产业；培育壮大新型消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点；加快建设新型能源体系等。

    董煜说，加快经济结构转型、提高发展质量，持续推进重大改革，是稳中求进、以进促稳的题中应有之义。此次会议在产业体系、扩大内需、重点领域改革、生态文明建设等多个领域做“加法”，将为市场带来更多发展机遇，为明年中国经济持续恢复提供良好的政策支撑。

    分析人士认为，当前中国经济正处于经济复苏和产业转型升级的关键期。在“稳”的基础上推动“进”，以“进”来实现“稳”，将成为贯穿明年中国经济工作的一条主线。