央企负责人专题会议详列四大工作重点 “重组整合”贯穿其中

    本报记者 杜雨萌

    据国务院国资委网站11月25日消息，11月24日，国务院国资委召开中央企业负责人专题会议，全力推动党中央、国务院重大部署在国资央企进一步落实落地、取得实效。

    从本次会议的具体内容来看，共明确了四方面工作重点。其一，要全面加大工作力度，深入推进国有资本布局优化结构调整，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。如“加强国有资本投入，强化创新驱动发展，灵活采取控股、参股、交叉持股等资本运营方式，持续巩固国有经济具备基础又必须掌控领域的优势地位”等。其二，要统筹落实好国企改革深化提升行动，切实发挥改革关键一招作用。其三，要积极主动担当作为，支持推动东北全面振兴取得新突破。如“要深入实施国企改革深化提升行动，推广中央企业综合改革试点成果，加大重组整合、分配激励、管理体系等改革推进力度，不断为东北振兴注入新动力”等。其四，要确保完成全年目标任务，全力抓好高质量稳增长。

    阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示，自从新一轮国企改革深化提升行动提出“突出抓好以更好服务国家战略为导向的功能性改革”以来，聚焦国之大者、围绕国之所需、服务国家战略成为国资央企改革发展的中心工作，尤其是面对外部环境重大变化和重大风险挑战时，更加需要国资央企发挥经济“顶梁柱”“压舱石”作用，通过自身高质量发展应对外部环境的不确定性。

    在朱昌明看来，本次会议共有三大亮点：一是进一步明确了提升企业核心竞争、增强核心功能的着力点。二是要全面加大推进国有资本布局优化结构调整的工作力度，包括建立健全布局未来产业的机制；完善重点行业、关键领域注资规划，推动国有资本“三集中”，更好发挥国有资本预算资金的引领带动作用；为“参股、交叉持股”等资本运营方式开绿灯等。三是进一步明确了国资央企“功能性改革任务”和“体制机制性改革任务”的关系，即在推动企业实施功能性改革任务的基础上，动真碰硬推进体制机制改革，加快打造更有活力、更高效率的现代新国企。

    “应该讲，‘重组整合’可谓贯穿于前三大重点工作中，这也是国资央企落实国家重大部署的最大公约数。”在朱昌明看来，“重组整合”既是联系“功能性改革任务”与“体制机制性改革任务”的主要纽带，也是增强国企核心功能、增强服务国家战略能力的有效举措。

    从今年以来谋划启动的新一轮国企改革深化提升行动来看，相较于此前的国企改革三年行动，新一轮改革不仅在优化国有经济布局方面，明确要加快建设现代产业体系，更着重指出要以市场化方式推进重组整合，提升国有资本配置效率。

    比如，对于此次会议提到的“要加快发展战略性新兴产业，坚持一把手主抓，明确优先级，锚定重点产业抢位发展、错位发展，培育孵化一批独角兽企业，联合建设一批战略性新兴产业集群”，朱昌明认为，“培育孵化一批独角兽企业”显然不能依靠传统投资模式来实现，未来一定将借助资本市场，通过市场化投融资方式等才能实现。

    朱昌明预计，接下来，国资央企将围绕服务国家战略落地、促进产业链固链补链强链、集聚创新资源力量、提升资源配置效率、强化内部资源整合等关键领域，实施覆盖面更广、参与主体更多、精细化程度更高的重组整合，尤其是要突破资本之间、地方之间的壁垒，整合范围、整合对象将更加多元。预计后续央地合作将是重组整合的主角，东北地区也将成为重组整合的热点区域。

    中国企业联合会特约高级研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，未来一段时间，中央企业战略性新兴产业领域的专业化整合有望加快推进，以打造优势龙头企业。预计后续央企专业化整合的重点领域，将集中在电子信息、数字计算、工业软件、新材料、芯片、高端装备制造等领域。

    对于此次会议在支持推动东北全面振兴取得新突破方面所提到的“加大重组整合、分配激励、管理体系等改革推进力度”，刘兴国提醒，虽然重组整合有望成为优化东北地区国有经济布局的重要抓手，但也要注意科学运用重组整合手段，即重组整合要以中央企业与地方国有企业内部或之间的专业化整合为主，要通过重组整合为东北地区民营企业的发展创造更多机会，更好带动东北地区民营企业发展。