多部门密集释放稳增长、稳预期信号 政策协调发力为经济发展注入更多动能

    本报记者 刘萌 刘琪

    近期，国家发展改革委、商务部等多部门密集发声，重点聚焦扩大投资、促进消费、稳外贸，透露下一步宏观政策动向，释放稳增长、稳预期信号。

    多位接受《证券日报》记者采访的专家认为，需求不足仍是当前经济发展的最大阻碍。往后看，随着稳增长政策的加码，政策将加强协调配合，为经济发展注入更多动能。

    扩大有效投资

    扩大有效投资是稳增长和促进经济高质量发展的重要抓手。近期，多个部门均提出要“扩大有效投资”，并部署相关政策举措。

    在6月13日国家发展改革委投资司组织召开的金融机构投资项目前期工作质量提升专题培训会上，国家发展改革委投资司负责同志表示，围绕扩大有效投资，着力推动投资高质量发展；6月30日，交通运输部召开部务会，强调全力扩大交通有效投资。做好政策储备，千方百计稳住交通投资“基本盘”。

    中国银行研究院研究员梁斯对《证券日报》记者表示，扩大有效投资是推动宏观经济稳中向好的重要着力点。一方面，扩大有效投资是提振需求的重要抓手，有助于改善经济运行环境，提振市场主体预期；另一方面，扩大有效投资是持续推动供给侧改革的重要手段，有助于进一步改善发展质量，实现经济高质量发展。因此，必须要客观认识到扩大有效投资的重要作用，并且要聚焦重点、核心领域，激发市场主体投资活力。

    对于下半年扩大有效投资的主要发力点，梁斯认为，要持续发挥制造业投资的重要作用。支持制造业投资是稳增长的重要抓手，特别是激发民企投资活力是稳定有效投资的政策重点。这需要持续支持制造业及与之直接相关的生产性服务业等领域有效投资，为稳增长提供更加合理的产业支撑。同时，扩大基建投资，如加大对新型基础设施和经济短板领域的投资力度，包括5G、人工智能、工业互联等。此外，加大对一些涉及民生项目的投资力度，如智能停车场、老旧小区改造等。

    提振大宗消费

    除了稳投资力度持续加大，促进重点领域消费加快恢复也是政策抓手之一。从近期多部门发声来看，一批恢复和扩大消费政策即将出台。

    国家发展改革委新闻发言人孟玮在6月份新闻发布会明确，抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，持续改善消费环境，释放服务消费潜力；稳定汽车消费，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，大力推动新能源汽车下乡。

    商务部新闻发言人束珏婷在6月15日的商务部例行新闻发布会上提到，继续完善消费政策。加强部门协同，推动出台支持恢复和扩大消费的系列政策措施。同时，立足商务职能定位，围绕促进汽车、家居、品牌消费和餐饮业高质量发展等，出台针对性的配套举措，增强政策的组合性、协同性、有效性，抓好贯彻落实。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，下半年促消费发力重点将集中在住房、汽车、旅游三个方向。首先，当前住房刚需和改善性需求依然很大，打破观望情绪、释放消费潜能是拉动住房消费的关键；其次，可推动燃油动力汽车向新能源汽车转型，加快汽车更新换代和消费升级步伐，拉动汽车消费增量；最后，激发以餐饮、住宿、交通、娱乐等与旅游相关行业的消费，增强消费活跃度，加快经济恢复。

    在星图金融研究院高级研究员付一夫看来，目前我国消费市场当中，生活服务性消费改善最为明显，而大宗消费表现相对欠佳，考虑到大宗消费在社会消费品零售总额中占据较重分量，因而大宗消费等将是下半年提振消费的重心。

    推动外贸稳规模

    稳外贸方面，束珏婷近日表示，目前，商务部正会同各地方、各相关部门全力落实好推动外贸稳规模优结构的政策措施。此外，还将持续跟踪了解外贸企业和行业面临的困难挑战和诉求建议，继续帮助企业降本增效，促进稳定发展。

    付一夫认为，推动外贸稳规模优结构需要继续大力扶持外贸新业态、改善外贸自由化和便利化以及鼓励企业“走出去”。同时，持续拓宽贸易渠道和市场机遇，主动开展多元化贸易投资合作。比如，推动边境经济合作区、跨境经济合作区等对外开放平台的建设，继续挖掘“一带一路”沿线国家市场、与中国有自贸协定的伙伴国家市场，不断扩大“朋友圈”。

    地方层面，近期，多地积极部署稳外贸工作。例如，福建省印发《关于加强政策性出口信用保险支持加力推动外贸稳规模优结构的通知》；四川省第二批“千户重点外贸企业培育工程”于近日启动，将搭建企业与相关单位和机构对接的渠道，促进金融、信保等支持服务落到实处；河南省推出22条举措，从畅通进出口物流、促进跨境贸易便利化、帮助企业减负增效、服务外贸创新发展等方面，助力全省外贸加快扩量提质。

    上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，从近期各地工作安排来看，发挥各地优势特色是稳外贸发力方向之一。建议各地在稳外贸中可结合区域和产业特点有针对性出台一些稳外贸措施，如中西部地区可重点在制造业降本增效方面加大政策力度，东部沿海地区可在帮助企业出国参加展会等方面加大政策力度。

    在帮助企业降本增效方面，张依群提出三方面建议：一是对外贸出口企业实行贷款额度和利率优惠，降低财务成本；二是加大出口退税力度，对出口商品实行即征即退，加快退税节奏，减轻税收负担；三是进一步简化优化出口通关环节，继续降低港口、运输等物流仓储费用，提高外贸商品出口经销能力。