张玉卓履新国资委“一把手”后首次公开亮相，这些改革重点要关注！

    本报记者 杜雨萌

    2月23日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第二场，国务院国资委领导出席介绍“深入学习贯彻党的二十大精神 全面推进中央企业高质量发展”有关情况。这也是张玉卓履新国务院国资委“一把手”后出席的首场新闻发布会。

    张玉卓表示，走中国式现代化道路，高质量发展是本质要求。国务院国资委和中央企业将突出高质量发展这个首要任务，坚持“一个目标”，用好“两个途径”。“一个目标”就是要做强做优做大国有资本和国有企业；“两个途径”一个是提高核心竞争力，另一个是通过优化布局，调整结构来增强核心功能。

    基础产品保供稳价彰显央企担当

    目前，中央企业承担了全国90%以上的油气供应，60%以上的电力供应，25%以上的煤炭供应，建成了覆盖全国的大电网、电信网络。

    国务院国资委副主任赵世堂表示，近年来，面对能源电力供应紧张情况，中央企业全力调配资源，保供稳价，维护人民群众供电、供气、供暖安全。

    展开来看，2022年，电力央企在煤电价格倒挂、企业亏损的情况下，依然全负荷发电，累计发电量达到了5.1万亿千瓦时，以54.7%的装机容量供应了全国63.1%的电力。煤炭央企日均产量接近达到300万吨，同比增长7.6%，执行中长期协议让利超过1900亿元。电网央企加大余缺互济力度，全年共组织跨区、跨省支援2300多次，调剂电量接近450亿千瓦时，最大限度保障了电力供应。石油石化央企面对国际能源价格大涨，特别是去年迎峰度夏期间，欧洲的天然气价格同比上涨约10倍的情况下，一方面大力推进国内页岩气勘探开发和海上气田建设，自产天然气超过了2060亿方，同比增长6%；另一方面，在进口成本涨幅较大的情况下，严格执行国家的有关政策要求，保持价格总体稳定。

    “我国自产天然气量有限，加起来不到2000亿方，相当于要大量购买进口液化天然气。”张玉卓补充称，中央企业高价买进来但不能以高价卖出去，而是要以平价卖出去，以实现对能源价格的平抑，从而使得去年我国物价水平比较低。由此可以展现中央企业在这方面承担的社会责任。

    除了全力做好基础产品的保供稳价外，近年来中央企业在主动帮助中小企业纾困解难、积极助力脱贫攻坚和乡村振兴、带头推进绿色转型、积极投身完成急难险重任务等方面均取得了积极成效。

    赵世堂表示，新时代新征程，国资委将进一步指导中央企业坚持以人民为中心的发展思想，围绕推进中国式现代化，加快推动发展成果由全体人民共享。一是继续做好重要能源资源产品的保供稳价。二是积极推进乡村振兴，助力民生保障。三是带动产业链生态圈共同发展。四是大力推动绿色发展、低碳发展。

    三方面抓好新一轮国企改革深化提升行动

    目前，国企改革三年行动的主要目标已经完成，实现了“三个明显成效”：即中国特色现代企业制度和国资监管体制更加成熟定型取得明显成效，国有经济布局优化和结构调整取得明显成效，国有企业活力和效率提升取得明显成效。

    国务院国资委副主任翁杰明表示，党的二十大专门部署了深化国资国企改革，习近平总书记亲自谋划新一轮国企改革深化提升行动，国资委将坚决贯彻落实，坚持和加强党的全面领导，坚持巩固社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，乘势而上深入实施新一轮国企改革深化提升行动，主要考虑要抓好三个方面：

    首先，加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用。中央企业、国有企业要发挥好战略支撑作用，在服务国家大局、在构建新发展格局当中，发挥应有的作用。以市场化方式推进战略性重组和专业化整合，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级，提升产业链供应链韧性和安全水平，推进新型工业化和现代化产业体系建设。

    其次，加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。将国企改革三年行动形成的成果固化下来，分层分类、动态优化国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，提升外部董事素质和履职能力，完善中国特色现代企业制度，持续深化三项制度改革，提高现代化管理水平。

    最后，加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，加快打造创新型国有企业。着力解决制约企业科技创新的机制、投入、人才、转化等突出问题，健全激励约束机制，完善人才培养体系，进一步强化企业创新主体地位，共建良好创新生态，真正履行好科技创新的国家队作用。

    专业化重组和产业化整合“两手抓”

    以市场化的方式进行战略性重组和专业化整合，是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。国资委数据显示，党的十八大以来，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国务院国资委新组建、接收13家企业，监管中央企业的数量从116家调整至98家，有力促进国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。

    例如，在提高国有资产资源配置效率方面，翁杰明介绍，国家管网成立后，通过对原三大石油公司8.9万公里油气管道的整合，促进了油气管网基础设施向全社会公平开放；中国铁塔组建以后，新建基站共享率从14%提升至80%以上，节约土地5.5万亩，减少投资1760亿元。

    翁杰明表示，下一步，国资委和中央企业将持续用好重组整合这个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整。工作中将注重以下方面：一是坚持以市场化原则来推进。二是瞄准国有企业的功能定位来推进。三是围绕建设现代化产业体系来推进。四是聚焦资源高效配置来推进。

    下阶段央企重组整合是更加偏向专业化重组，还是产业化整合？翁杰明解释，专业化重组和产业化整合是互联互通、互相促进，不能够截然分开。下一步“两手都要抓”，两个方面继续相互促进。一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。但同时，也要大力推进产业化整合，这就意味着我们要立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开“双手”，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家现代化产业发展。

（编辑 孙倩）