人民银行广州分行行长白鹤祥：加大“输血”力度 强化“造血”功能 提升金融服务实体经济质效

    制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。

    新春伊始，广东已吹响高质量发展强音。在“制造业当家”的号角下，广东金融业如何进一步疏通服务制造业堵点，引导更多资源流向实体经济，助力“制造业当家”？对此，上海证券报记者专访了人民银行广州分行党委书记、行长白鹤祥。

    加大“输血”力度强化“造血”功能

    上海证券报：面对复杂多变的国际国内经济形势，人民银行广州分行如何进一步加大金融支持实体经济的力度？

    白鹤祥：服务实体经济是金融的天职，人民银行广州分行紧紧围绕广东经济社会发展和人民生活需要，不断加大对实体经济“输血”力度，强化“造血”功能，持续提升金融服务质效。

    首先是增强信贷增长稳定性。去年以来，人民银行广州分行认真组织落实降准政策，加大信贷投放力度，截至2022年末，共为广东辖内地方法人金融机构释放人民币流动性363亿元，美元流动性1.67亿美元，广东本外币贷款余额24.57万亿元，同比增长10.6%。

    其次是助企纾困助力稳住经济大盘。人民银行广州分行积极推行“货币政策+”模式，推动建立金融服务小微企业“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制。截至2022年11月末，广东运用“货币政策工具+财政贴息”方式发放贷款88.12亿元。

    再其次是保持减费让利持续性。持续释放LPR改革促进降低贷款利率的效能，继续加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度，并积极落实减息政策。截至2022年末，广东辖内银行机构新发放企业贷款加权平均利率为3.76%，同比下降0.5个百分点；2022年，广东辖内金融机构累计为15.18万户普惠小微市场主体办理延期还本，金额1607.68亿元。

    上海证券报：人民银行广州分行如何在重点领域和薄弱环节的信贷融资方面持续发力？

    白鹤祥：人民银行广州分行进一步加大政策性开发性金融工具和专项再贷款等一系列结构性货币政策工具运用力度，持续加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。

    一方面，建立“三项机制”、用好“三张清单”，即部省市联动工作机制、融资对接定期监测机制、项目分级推进机制，以及签约项目投放清单、投放项目开工建设清单、重点项目融资对接清单。2022年，广东省政策性开发性金融工具支持项目共274个、投放金额1178.3亿元，项目开工率100%，项目总投资1.93万亿元；广东辖内银行机构为上述清单内项目累计授信1.15万亿元。在政策性开发性金融工具与配套融资合力带动下，广东基础设施行业贷款稳定增长，基础设施投资有效回升。

    另一方面，积极推进融资对接，加快推动新设立的专项再贷款政策落地见效。人民银行广州分行联合省级部门建立专项再贷款企业白名单，累计推送企业约4.3万家；截至2022年11月末，运用各项专项再贷款政策累计发放优惠贷款2055.9亿元，惠及企业及项目9505个。

    上海证券报：今年人民银行出台金融助企纾困一揽子措施，政策在广东成效如何？

    白鹤祥：为稳住经济大盘和促进高质量发展，人民银行广州分行认真落实稳经济一揽子政策和接续政策，为广东加力巩固经济恢复发展基础、推动经济高质量发展提供有力金融支持。

    广东制造业贷款继续保持良好势头，基础设施行业贷款增速企稳回升，科技创新和绿色发展领域贷款持续快速增长，普惠小微和乡村振兴金融服务水平持续提升，房地产合理融资需求得到有效满足。截至2022年11月末，广东制造业单位贷款余额达2.52万亿元，同比增长22.1%，增速比上年同期提高7.0个百分点；广东高新技术企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业贷款余额分别达17257亿元、2632亿元和1328亿元，同比分别增长20.6%、25.1%和35.9%。

    有序推进互联互通服务金融开放大局

    上海证券报：粤港澳大湾区对外开放持续推进。人民银行广州分行如何推动金融高质量对外开放？

    白鹤祥：去年以来，人民银行广州分行坚持扩大开放，推动合作共赢，不断提升大湾区金融对外开放层次与水平。

    金融市场互联互通有序推进。截至2022年末，大湾区参与“跨境理财通”试点的个人投资者达4.07万人，涉及相关资金汇划22.21亿元。人民银行广州分行稳慎推进合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点扩大到全省，分别与港澳有关方面合作制定发行绿色债券流程参考并指导大湾区企业成功发行绿色美元债券、可持续债券。

    跨境贸易投融资便利化水平提升。人民银行广州分行推进南沙跨境贸易投资高水平开放试点，截至2022年末，试点业务规模达141亿美元；促进贸易投融资便利化，指导优化跨境电商外汇业务指引，全面落实资本项目收入便利化改革。

    跨境金融服务更加优质。人民银行广州分行稳步推进港澳地区代理见证开户试点，截至2022年末，为港澳居民开立内地个人账户22.9万户；优化现代支付工具使用，持续推动5个跨境电子钱包在大湾区应用，推广粤澳跨境线上缴社保、缴税服务，在横琴粤澳深度合作区创新打造了澳门单牌车无感停车项目。

    上海证券报：在推动粤港澳大湾区国际金融枢纽建设方面，人民银行广州分行将如何助力？

    白鹤祥：建设国际金融枢纽是粤港澳大湾区一项重要任务。大湾区金融具有较强的整体竞争力，建设国际金融枢纽的底子厚、条件足、潜力大。目前，各项工作仍在初期探索之中，需要凝聚更广大共识取得各方共同支持。

    要强化国家层面制度设计。争取国家立法机关和有关部门支持，研究制订“粤港澳大湾区经济发展促进法”，为国际金融枢纽建设提供法制保障；建立由中央政府主导的工作机制，协调解决国际金融枢纽建设中的重要问题，推动粤港澳三地形成更强合力；编制国际金融枢纽建设实施方案，进一步明确功能定位、发展目标、建设任务，为粤港澳三地共建国际金融枢纽提供遵循。

    要加强联动形成协同效应。大湾区核心城市应当立足自身发展阶段，发挥比较优势，在金融领域构建有序分工、全方位合作的关系，形成错位发展、共同发展的良好局面，进一步发挥好核心城市的核心引擎功能和示范带动作用，在共建国际金融枢纽中作出共同有差别的贡献。

    要服务全国金融改革开放大局。建设大湾区国际金融枢纽，应当在全国金融布局中思考，坚持立足湾区，增强金融资源配置能力，为大湾区建设提供多样化资金渠道，发挥港澳独特优势，在助力新发展格局构建、人民币国际化、“一带一路”建设中发挥更大作用，同时促进与其他金融中心优势互补、良性互动。

    统筹发展和安全推动金融守正创新

    上海证券报：去年人民银行广州分行在改革与监管方面取得哪些成效，今年有哪些工作重点？

    白鹤祥：2022年，人民银行广州分行坚持统筹发展和安全，以重点平台、载体、领域深化金融供给侧改革，推动金融守正创新，在改革持续深化的同时牢牢守住了金融风险底线。一方面，人民银行广州分行积极支持大湾区重大平台建设。同时，不断释放金融改革效能，例如推广动产融资统一登记公示系统，在广州开展了机动车、船舶、知识产权等担保登记统一查询试点，依托“粤信融”平台形成全国首份可供银行授信决策参考的标准化企业碳信用报告等。另一方面，人民银行广州分行进一步加强区域金融监管协调，推动广东成立了金融风险化解委员会；稳步推进粤澳反洗钱合作。此外，深入推进电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理；推进金融科技创新监管试点，并实现与香港金融科技监管沙盒联网对接。

    2023年，人民银行广州分行将深入学习领会党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，全面贯彻落实党的二十大各项决策部署，继续按照人民银行总行及广东省委省政府的工作要求，不断深化重点领域改革，扎实做好金融风险防范化解处置工作，为健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系贡献广东力量。