打基础补短板 地方扩投资快马加鞭

    目前，全国各地密集召开的两会已进入收尾阶段。从多地会上传出的信息来看，2023年地方固定资产投资增速目标平均为8.4%，较2022年上调0.3个百分点。重庆、海南、云南、陕西、宁夏等地上调了投资增速目标，海南更是定出了12%的高增长率。

    发力方向上，在新老基建齐抓共进的同时，各地对制造业转型升级以及民生、房地产等补短板领域的需求愈加强烈。业内人士指出，投资在2023年上半年仍会是稳增长的重要抓手之一，高景气度有望延续。

    积极扩大有效投资

    多个省区市明确提出了2023年固定资产投资增速目标。

    中国证券报记者梳理发现，与2022年相比，至少有7地上调了2023年投资增速目标，如重庆、宁夏均提出固定资产投资增长10%，云南提出固定资产投资增长9%左右，陕西力争固定资产投资增长8%左右，海南更提出2023年固定资产投资增长12%左右。此外，辽宁、安徽、内蒙古、湖北、甘肃、新疆等多地将固定资产投资目标锚定两位数，积极扩大有效投资，增强地区发展内生动力。

    “各地仍然把扩大有效投资作为扩大内需的重要手段，一些省市根据自身发展条件上调投资增速目标，预示着对今年经济发展充满信心。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东说。

    同时，各地重大项目投资计划也相继浮出水面，不少地方计划完成投资额度超万亿元。

    “锚定投资这个最大内需，开展重大项目高质量建设年活动，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、调结构的大项目好项目，对省里谋划的总投资3.45万亿元的1.4万个亿元以上项目，紧盯不放、能开则开、能快则快，形成更多实物工作量。”湖北省省长王忠林近日作政府工作报告时表示。

    浙江提出，掀起新一轮重大项目建设高潮，持续扩大有效投资。按照“千项万亿”工程年度计划，安排2023年省重点大项目1000个左右，完成年度投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。广东提出，将发挥有效投资对稳增长的关键作用，全年安排省重点建设项目1530个、年度计划投资1万亿元。江西提出，将实施省大中型项目3527个，年度投资1.56万亿元左右……

    国金证券数据显示，截至1月15日，共有23个省区市披露2023年固定资产投资目标，平均为8.4%，可比的21个省区市投资目标较2022年上调0.3个百分点。

    刘向东认为，今年全年投资增速保持稳中有升，反映疫情防控放松后各地投资信心提升，市场预期有所改善，在市场需求回暖加持下，预估经济增速有较大的反弹。

    “保守估计2023年全年固定资产投资增速会在5%以上，乐观估计会在10%左右。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示，预计2023年投资政策会保持稳定，政府投资规模力度与2022年相比基本一致，会形成投资的连续和连带效应。

    新老基建齐上阵

    传统基建持续发力，新基建加码提速……随着各地稳投资“施工图”渐次展开，新老基建齐抓共进的格局更加清晰。

    从多地政府工作报告来看，2023年一批铁路、公路、机场等重点交通工程将加快推进，综合立体交通网越织越密。

    甘肃提出，将加快建设兰州北绕城高速，开工建设九州至兰州南高速，开通运营轨道交通2号线一期工程。开工建设平庆铁路、兰张三四线武张段，加快兰合、西成、天陇铁路建设，争取定平铁路项目获批实施。推进兰州中川国际机场三期、嘉峪关机场改扩建工程。

    广西提出，2023年要建成平南至武宣、上思至防城港等10条高速公路，开工G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建等高速公路项目，加快建设岑溪-大新公路横州至南宁段等81个高速公路项目，通车总里程突破9000公里。建成通车贵阳至南宁高铁和防城港至东兴铁路，实现市市通高铁。

    与此同时，各地正加紧布局新基建，为经济发展注入新动能。

    北京提出，系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，新增5G基站1万个以上。上海提出，2023年将加快建设国家级数据交易所、国际数据港和一批数据中心、算力平台等新型基础设施，新增数字化转型生活类重点场景10个。天津提出，新培育100个智能工厂和数字化车间，累计建成5G基站6万个。湖北提出，将加快推进“东数西算”中部枢纽节点、中金武汉数谷等25个重大项目，新建5G宏基站2万个以上……

    中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心主任李富强表示，推动新型基础设施建设不仅可以对冲经济下行压力，还能充分发挥数字经济的倍增效应。

    “2023年，稳增长政策预计将进一步强化，加强基础设施建设是‘稳增长、扩内需’的有效手段，预计新老基建投资增速仍将维持在相对高位水平。”川财证券首席经济学家陈雳说。

    制造业转型升级提速

    除了基建投资，从多地政府工作报告来看，制造业、民生、房地产等领域亦成为各地投资接续加力的“舞台”。

    各地对制造业转型升级的需求愈加强烈。广东提出，2023年将支持9000家工业企业开展设备更新和技改，推动7000家以上企业“小升规”，加快推进高端化、智能化、绿色化改造。安徽提出，加大钢铁、有色、建材、食品、纺织等传统产业技术改造投入，实施亿元以上技改项目1200项。海南提出，全省先进制造业增速高于GDP增速，制造业投资增速高于全社会固定资产投资增速，规上工业增加值增长10%以上的发展目标。

    “近年来，为推动经济转型升级、着力缓解‘卡脖子’问题，政策面对制造业投资的支持力度较强。展望2023年，政策面会继续引导银行增加对制造业中长期贷款的投放。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

    房地产投资成为多地今年发力的重点。北京提出，2023年将筹建保障性租赁住房8万套，竣工各类保障性住房9万套。湖北提出，将建设筹集保障性租赁住房10万套，改造棚户区住房4.8万套，改造城镇老旧小区4000个以上，完成适老化改造2.5万户。广东提出，将新增筹集建设保障性租赁住房不少于22万套（间），新开工改造城镇老旧小区不少于1100个……

    持续激发民间投资成为地方投资发力的重点方向之一。福建、河北、云南表示，将通过政府政策激励带动全社会投资，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。广西提出，把符合条件的民间投资项目纳入自治区层面统筹推进，提高民间投资重大项目占比。山西特别提到，将支持民间投资项目参与到基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点之中。

    “2023年，投资将在扩大内需中发挥重要作用。其中，基建投资和制造业投资继续扮演重要角色，房地产投资也有望企稳回升。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平说。