地方拼经济亮出“主打牌” 扩大内需、科技创新、深化改革成关键词

    近期地方两会陆续召开，各地敲定了2023年经济社会发展“路线图”。上海证券报记者梳理各地政府工作报告发现，地方全力稳经济、拼经济的思路已经非常明确，扩大内需、科技创新、更大力度深化改革等成为政策关键词和着力点。

    关键词一：扩大内需

    多地政府工作报告均把“扩大内需”放在突出位置强调。

    四川省政府工作报告提出，2023年将提升内需对经济增长拉动作用。大力促进消费复元活血。调整制约消费过时政策，合理增加消费信贷，扩大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等消费。

    海南表示，2023年海南将重点提振消费需求，力争旅游人数、旅游收入分别增长20%和25%，离岛免税购物销售额突破800亿元。

    作为扩内需的重要抓手，各地在扩大投资方面也着墨颇多。浙江明确，将掀起新一轮重大项目建设高潮，持续扩大有效投资。按照“千项万亿”工程年度计划，安排省重大项目1000个左右，完成年度投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。

    重庆提出“投资放量”，并将今年固定资产投资增速目标定在10%。重庆市市长胡衡华表示，深入开展抓项目促投资专项行动，编制实施市级政府投资项目三年滚动计划，做好项目前期工作，优化审批服务和要素保障，推动投资规模合理增长、结构不断优化。

    今年各地普遍制定了较高的固定资产投资增速目标，多数省份的投资目标在8%左右，高于各自经济增长预期目标。

    关键词二：科技创新

    科技创新“关键变量”正成为地方经济发展的“最大增量”。从各地今年工作部署来看，科技创新是一大重点，财政金融政策加大支持力度，大力发展新经济、新产业。

    黑龙江提出，2023年黑龙江省级科技专项资金继续保持20%增长，大力实施数字经济、生物经济、高端装备、新材料等重点领域专项。同时，将深入实施“新一轮科技型企业三年行动计划”，高新技术企业数量净增800家以上。

    福建明确，2023年将提升“四大经济”质量。其中，实施新型基础设施“强基”行动，支持福州、泉州等建设千兆城市，培育跨行业跨领域工业互联网平台，推动中国土楼云谷数据、厦门数字工业计算中心等争创国家新型数据中心，布局人工智能、量子科技、元宇宙等未来产业，打造大数据、物联网、卫星应用等千亿产业集群，实现数字经济增加值2.9万亿元以上。

    强化创新驱动是江西2023年八大重点工作之一。其中提到，系统增强“一号发展工程”牵引效应，谋划建设江西先进算力中心，培育数字经济领域“专精特新”企业、科技型中小企业各100家以上。

    关键词三：深化改革

    “深化改革”依然是地方两会聚焦重点。这一点从地方2023年工作部署就可窥端倪，国企改革、“放管服”改革、财税金融改革等都被重点提及。

    山西提出，深化国资国企改革。2023年持续实施扭亏减亏、提质增效专项行动；进一步优化国有经济布局；完善中国特色国有企业现代公司治理；健全国资数智化管理平台和监测体系，持续降低资产负债率；加大上市公司股权融资力度。

    广东要求，深化财税金融改革。健全现代预算制度，发挥财政资金效益，增强重大战略任务财力保障。推进省以下财政体制改革，建立县级财力保障长效机制，兜牢兜实基层“三保”底线。

    为了着力释放市场主体活力，天津提出，深化工程建设综合审批制度改革，推广工业“标准地”出让和施工图承诺许可制度，改进项目联合验收程序，在破除“准入难”基础上更好解决“准营难”。

    粤开证券首席经济学家罗志恒在接受记者采访时表示，今年地方两会主要聚焦“稳增长、稳就业和稳物价”的工作，同时仍有立足中长期的深化改革。要推动经济运行整体好转，既要靠短期的财政和金融政策，更要靠改革理顺机制、降低制度性交易成本、释放微观主体活力，推动经济高质量发展。