推动“五个中心”能级提升 上海提出今年任务书

    国际金融中心建设：强化国际金融中心资源配置能力，加快打造国际金融资产交易平台

    深化经济数字化转型：数字经济核心产业增加值占上海全市生产总值的比重将提高到18%

    科技创新：深入推进张江综合性国家科学中心建设，加快培育一批国家实验室上海基地

    ◎记者宋薇萍严曦梦

    “沪伦通”、债券通“南向通”等创新产品和业务推出，“上海金”“上海油”“上海铜”等价格影响力日益扩大，世界首个体细胞克隆猴等一批创新成果持续涌现，首架C919大飞机正式交付，中欧班列“上海号”开通运行……上海“五个中心”建设在过去五年间成绩斐然，下一步该如何进一步提升能级，正在召开的上海两会给出了答案。

    1月11日，上海市第十六届人民代表大会第一次会议召开，上海市市长龚正作《政府工作报告》。龚正说，上海坚持以强化“四大功能”、建设“五个中心”为主攻方向，凝心聚力提升城市核心功能。其中，围绕持续推动“五个中心”能级提升，上海提出新一年的任务书和路线图。

    深化经济数字化转型

    围绕国际经济中心建设，《政府工作报告》提出，上海要强化国际经济中心产业支撑，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，深化提升三大先导产业“上海方案”，提高集成电路装备、材料和设计创新发展能力，促进生物医药创新产品应用推广，优化人工智能自主可控软硬件生态，加快六大重点产业创新突破，持续推进新能源汽车、民用航空、空间信息等产业补链固链强链，加快长兴岛海洋产业发展，大力发展数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道，在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大领域加速布局。

    其中，数字经济成了《政府工作报告》的高频词。《政府工作报告》提出，2023年，上海要着力推动城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字之都。牢牢把握数字化、网络化、智能化方向，加快数字技术应用步伐，持续驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

    2023年，上海要深化经济数字化转型。促进数字经济和实体经济深度融合，系统化构建城市数字底座，推动空间信息数据应用，推进数字孪生城市建设，完善数据安全保障体系，强化个人信息保护，加快建设国家级数据交易所、国际数据港和一批数据中心、算力平台等新型基础设施。

    未来5年，上海城市数字化转型向纵深推进，数字经济核心产业增加值占上海全市生产总值的比重将提高到18%，数据要素全域赋能、生产生活全面转变初步实现，国际数字之都建设形成基本框架。

    加快打造国际金融资产交易平台

    在国际金融中心建设方面，《政府工作报告》提出，上海要强化国际金融中心资源配置能力，深化全球资产管理中心、国际再保险中心建设，加快打造国际金融资产交易平台，推动更多商品期货和金融衍生产品创新，支持设立更多总部型、功能性金融机构，推进绿色金融、金融科技等改革创新，建设科创金融改革试验区。完善地方金融监管制度，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

    上海市政协委员、复旦大学泛海国际金融学院执行院长、金融学教授钱军就此对上海证券报记者表示，建议进一步提升上海资本市场的国际化水平，利用临港新片区制度优势，加快建设国际金融资产交易平台，打造包括股权类资产在内的，使用离岸人民币等多币种的多元化资产平台。

    根据《政府工作报告》，上海将强化国际贸易中心集聚辐射能级，落实新一轮跨国公司地区总部支持政策，积极创建服务贸易创新发展示范区。

    强化国际航运中心枢纽地位，上海要加快推进小洋山北侧开发、罗泾港区改造一期、大芦线航道东延伸、浦东国际机场四期等重大项目，启动建设东方综合交通枢纽上海东站，发展高端航运服务业。

    强化科技创新策源功能

    上海国际科技创新中心建设正处于功能全面升级的关键跃升期，强化科技创新策源功能依旧是主线。

    《政府工作报告》提出，2023年，上海将深入推进张江综合性国家科学中心建设，强化在沪国家实验室服务保障，加快培育一批国家实验室上海基地，配合推进全国重点实验室重组，大力发展新型研发机构，完善科研基地平台体系，开工建设磁惯性预研项目等国家重大科技基础设施，持续构建光子、生命科学、海洋等领域设施集群。

    人才是第一资源，创新是第一动力。2023年，上海还将着力强化教育科技人才支撑，塑造发展新动能新优势。

    根据《政府工作报告》，上海要加快建设高质量教育体系。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，打造一批产教融合育人基地、高校科研基地。

    同时，今年上海要深入实施基础研究特区计划、“探索者”计划，启动新一批市级重大科技专项，加快实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。大力发展研发经济，引进和培育一批具备研发、销售、结算等复合功能的创新型总部，加快发展科技服务业。

    进一步为创新主体放权松绑，上海2023年要开展高校院所综合授权改革试点，实施领军企业培育工程，持续推动高新技术企业和“专精特新”企业扩容提质。健全技术转移体系，提升科技企业孵化器服务能级，探索设立科技成果转化引导基金。高标准推进知识产权强市建设，强化知识产权法治保障。