多地支持民企直接融资 年内IPO融资额达3528亿元

    本报记者 包兴安

    近日，多地出台鼓励民间投资的政策举措，从支持民营企业直接融资、扩大投资领域等多方面发力，以激发民间投资活力，稳定和扩大民间投资。

    “民间投资是国家税收、就业、经济发展的重要支柱，要发挥市场对资源配置的决定性作用，就必须激发民间投资的活力。”北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，民间投资对市场发展趋向有更高的敏锐度，有更强的创新驱动力，有更好的资源凝聚力。为此，多地抢抓机遇，在政策上为民间投资创造空间、为民营企业铺好路子。

    为充分发挥民间投资的作用，近日，多地加大政策支持，用市场办法、改革举措调动民间投资积极性，增强投资增长内生动力。例如，12月14日，安徽省人民政府发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》提出了25条措施，以促进民间投资进一步加快发展；同日，在山西省政府新闻办举行的新闻发布会上传来消息，山西省近日出台《关于进一步促进民间投资的实施意见》提出了40条举措，以打通梗阻堵点、激发民间投资活力。

    记者注意到，多地明确提出支持民营企业直接融资，推动企业上市。安徽省提出，积极支持民营企业直接融资。“推进一批自主创新型、成长型中小企业在创业板市场融资”“积极引导和支持符合条件的民营企业发行公司债券、企业债券、中期票据和短期融资券”“鼓励和支持实力较强的民营企业通过海外上市、吸收外资入股等形式从国际资本市场融资”。

    山西省则提出，推进企业上市“倍增”计划，提前做好面向民间投资的不动产投资信托基金（REITs）项目储备，建立保险资金投资项目库，稳步扩大直接融资。

    东方财富Choice数据统计显示，截至2022年12月16日，A股市场共有民营上市公司3348家，累计IPO融资2.2万亿元。其中今年以来，上市民企达317家，IPO融资额合计达3528亿元。

    在巨丰投顾高级投资顾问陈昱成看来，一直以来，资本市场作为支持民营企业直接融资的重要平台，通过多种工具满足民营企业多样化融资需求，为民营上市公司引入更多资金活水的同时，也为民营经济健康发展提供有力支持。

    崔志娟表示，民营企业多数为中小企业，这类企业的发展必须有自己的专长，在新领域、新产业、新技术、新模式等方面有爆发力，也就是国家鼓励的“专精特新”或“小巨人”企业。中小企业基本处于成长期，发展前景乐观但同时风险较大，因而，这类企业发展需要通过直接融资给予支持，为企业在融资通道上放宽约束，以满足企业创新发展战略需求。

    与此同时，各地也扩大了民间资本的投资领域。例如，山西省支持民营企业投资建设抽水蓄能、新型储能、新能源及升压站、氢能、充电桩等能源类项目；安徽省支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股和农村信用社改制。鼓励和引导民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型金融组织和小额贷款公司，参股政府出资担保机构。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，扩大投资领域，是丰富民间资本的投资渠道、优化投资结构、提高投资效益的重要方式。对民间投资要平等相待，做到投资同利、股权同息。同时，要政策稳定，将支持民间投资发展形成制度性安排和制度性保护。

（编辑 孙倩）