部分地方专项债结存额度发行完毕 专项债投资范围纳入新能源和新基建

    本报记者 包兴安

    目前，5000多亿元专项债结存限额正在发行中，部分地方已发行完获得的结存额度。同时，专项债投资范围进一步扩大，纳入了新基建和新能源项目。

    今年8月份以来召开的多次国务院常务会议对专项债做出部署。8月24日召开的国常会提出，“依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕”；9月7日召开的国常会决定，“依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，70%各地留用，30%中央财政统筹分配并向成熟项目多的地区倾斜”。

    东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，目前各地正在按计划推进专项债结存限额发行，部分地方已率先发行完毕。预计这部分新增资金中的绝大部分将在四季度投放，并形成一定实物工作量，进而推动基建投资持续处于较高的增长水平。

    9月底，辽宁省在中央国债登记结算公司上海总部成功发行了67亿元政府债券，标志着辽宁在全国率先完成盘活结存限额政府专项债券发行任务；10月10日，广东省发行了215亿元专项债，共获得结存额度235亿元，其余20亿元将在10月下旬发行；10月11日，广西壮族自治区发行了127亿元专项债，也已完成结存限额发行。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，自明确使用专项债结存限额后，部分地方充分利用项目储备优势，有效对接在建和新增债券项目，加快债券发行进度和使用，以最快速度推动债券资金的实物工作量转化，形成稳投资、稳增长、稳经济的良好投资效应。

    “部分地方结存限额政府债券发行任务结束，也从另一个侧面反映出地方政府对投资需求依然旺盛，一些公共领域基础设施的缺口还比较大，适度扩大政府债券投资还具备一定的市场容纳空间。”张依群认为。

    5000多亿元专项债地方结存限额的投向也受到高度关注。辽宁省将本次发行的67亿元专项债券资金投向经济效益突出、社会效益明显的轨道交通、生态环保、医疗卫生、老旧小区改造等89个基础设施建设项目，确保项目落地即见效，助力护航经济大盘。

    财政部部长助理欧文汉在9月5日举行的国务院政策例行吹风会上曾表示，“总的考虑是，通过发行新增专项债券，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。”这意味着专项债券资金支持范围有所扩大，在原有9大领域基础上新增新能源和新基建项目。

    据了解，新能源投向细化为公共领域充换电基础设施、大型风电基地等绿色低碳能源基地。新基建细化为云计算、数据中心、人工智能基础设施，轨道交通等传统基础设施智能化改造，市政、公共服务等民生领域信息化项目等。

    东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示，扩大专项债使用范围，有助于加快专项债资金投放进度，更快形成实物工作量，推动基建投资在关键时间节点发挥逆周期调节作用。新能源和新基建本身符合经济转型升级的方向，潜在需求大，投资回报率高，易于带动社会资本跟进投资。

    张依群认为，专项债资金投资从公益类基础设施向准公益类基础设施扩围，扩大投资稳定经济增长的意味明显，同时弥补社会投资不足和基础设施短板的作用进一步突出。

（编辑 张博）