“下半场”稳增长政策密集出台 扩投资促消费仍是重头戏

    本报记者 包兴安 刘萌

    近日，有关部门和地方密集召开了年中会议、座谈会、经济工作推进会等。从会议释放的信号看，推动稳增长各项政策效应加快释放，下半场扩大有效投资、促进重点领域消费加快恢复仍是重头戏。

    东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，下半年宏观政策在稳增长方向将保持较高的连续性。经历疫情等超预期因素冲击后，当前经济已转入修复过程，但依然面临消费修复较缓等问题，经济修复的基础还不稳固，需要宏观政策在弥补社会需求上积极有为。可以看到，继二季度充分发力后，扩大有效投资、促消费将在下半年继续成为稳经济主要政策抓手。

    重大项目集中开工

    近日，召开的相关部门会议将扩大有效投资作为稳经济的重要抓手。

    8月4日，工业和信息化部召开2022年上半年石化化工行业运行分析座谈会，要求强化有效投资，加快推进重大石化项目建设、老旧装置综合技改，尽快形成实物工作量和发展效益；8月4日，陕西省召开全省稳增长稳就业稳物价促增收调度会，表示全力抓好项目建设、消费促进、财政金融、就业增收、保供稳价、迎峰度夏电力保障等重点工作，决战决胜三季度，为完成全年目标任务奠定坚实基础。此前，8月1日，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，表示推动稳增长各项政策效应加快释放，充分发挥投资关键作用，切实加大力度做好项目前期工作。

    巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，基建投资等仍是提振经济的有效措施。加快推进重大项目建设体现出扩大投资的有效性和精准性，在稳经济的同时保证高质量的发展。

    记者注意到，进入8月份，多地相继集中开工了一批重大项目。8月2日，广西防城港市集中开工48个项目，总投资418亿元，主要涉及新能源、绿色制造、基础设施、冷链物流、医疗教育等多个领域。8月3日，江西赣州市开工242个重大项目，总投资1609亿元，涵盖产业升级、基础设施、公共服务、生态环保等领域。8月3日，贵州剑河县集中开工12个重大项目，总投资12.7亿元。

    “重大项目投资规模大，能够有效推动投资大盘总量扩张；同时，各地、各部门对重大项目在资金、用地、能耗等方面的保障力度大，有利于在较短时间内形成实物工作量。”王青说。

    王青认为，在政策发力及上年同期基数走低共同作用下，预计今年前7个月基建投资（不含电力）累计同比有望达到7.8%左右，较前值加快0.7个百分点，增速连续两个月加快。这也意味着7月份单月基建投资同比将实现12%左右的高增长。整个下半年基建投资都有可能保持两位数高增状态。

    为了扩大有效投资，近日多地出台了相关方案。如，8月1日，湖北省政府发布《关于进一步加快重大项目建设扩大有效投资的若干意见》，重点围绕交通物流、水利、流域综合治理、数字经济、城市基础设施等8个方面明确建设目标，确定今年投资总额7800亿元；8月2日，广西重大项目建设推进领导小组办公室印发《2022年第三批自治区层面统筹推进重大项目方案》，要求在“紧抓实干二季度”基础上，抢抓大干三季度，全力以赴稳住经济大盘。并确定共507个重大项目，总投资7926.3亿元。

    王青表示，各地正在抓住三季度经济修复窗口期，着力推动经济反弹，力争最大程度弥补二季度增长缺口。其中，与促进消费及出口相比，地方政府在扩大有效投资特别是在基建投资方面把控力更强，正在成为主要的政策发力点。

    郭一鸣认为，下半年稳投资，要继续推进基建建设尤其是新基建，建议考虑增发专项债，扩大财政支出能力，加大基建投资力度。

    加快释放消费潜力

    除了稳投资力度持续加大，促进重点领域消费加快恢复也是政策抓手之一。

    8月3日，河北省召开全省经济工作推进会议表示，开展多种促消费活动，加快释放消费潜力；8月1日，福建省发展改革委召开2022年上半年发展改革形势通报会，表示促进重点领域消费加快恢复，抓好已出台的相关促消费政策措施落实，进一步拓展汽车、家电等大宗消费，积极发展消费新业态。

    实际上，今年以来，有关部门和地方出台了一系列促进消费的措施，比如发放消费券、消费补贴、减征车辆购置税等，全方位多领域激发消费潜力。国家统计局数据显示，今年上半年，社会消费品零售总额210432亿元，同比下降0.7%。其中，6月份同比增长3.1%，增速实现由负转正。

    “在促消费政策的推动下，近期消费反弹的速度超出市场预期的。以汽车相关消费为例，6月份汽车和石油制品零售额同比分别增长13.9%和14.7%。”中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示，不过，线下场景相关以及地产下游消费品表现偏弱，如服装、建筑装潢材料等。此外，在经济增长和居民收入增速放缓的背景下，消费快速反弹之后可能面临后劲不足的问题。

    记者注意到，近日，多地已出台或将要出台促消费措施。8月4日，天津市发展改革委发布《天津市关于促进消费恢复提振的若干措施》（征求意见稿），拟推出20条措施大力促进消费恢复和潜力释放，涉及汽车消费、家电消费、住房家居消费等。此外，近日，多地再次发放新一轮消费券，涵盖汽车、酒店、餐饮、旅游等多种类型。

    谈到未来一段时间促消费发力点，中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，促消费要“两手抓”，一手抓衣食住行用等传统消费，抓住住房、汽车、智能手机等消费的龙头带动作用，稳定消费存量；另一手要抓医美、健体、娱乐等新型消费，围绕提高居民生活品质，推动传统消费转型升级和新型消费培育，扩充消费增量。

    “三季度，消费相关的指标将保持上升态势。从结构上看，政策支持的领域可能表现比较突出，其他领域或将体现为渐进式的修复。”明明预测。

    张依群表示，以刚需和改善型需求为代表的住房需求，在诸多利好政策推动下会有明显增长；以新能源汽车为重点的绿色低碳消费会得到更多人的青睐；此外，健康、医疗、旅游、娱乐等消费会随着技术进步、新产品开发出现快速增长势头。

    明明建议，继续结合绿色发展方向，落实对于汽车、家电等大件绿色消费品的刺激政策；出台政策支持和补贴遇到困难的消费群体和服务业企业；积极发展数字消费，加快线上线下消费融合。