扩大有效投资 下半年一批重大新基建项目将“火热”开工

    本报记者 杜雨萌

    “从目前掌握的新型基础设施储备项目情况看，下半年，各地方和骨干企业将加大投资力度，一批重大项目将开工建设，特别是社会资本投资潜力较大。”6月16日，国家发改委新闻发言人孟玮在6月份新闻发布会上如是说。

    数据显示，今年前4个月，我国新建5G基站超19万个，千兆网络端口新增165.3万个，总量达到954万个，国家枢纽节点数据中心规模机架数超54万台标准机架。

    中国银行研究院研究员范若滢在接受《证券日报》记者采访时表示，推动新基建是扩大有效投资的重要途径。一方面，有利于激发国内需求，并通过乘数效应带动生产，对冲经济下行压力，发挥稳增长的积极作用；另一方面，新基建将为数字经济发展、绿色发展等提供基础支持，为我国经济转型创造基础条件。

    近几年，各方对于新型基础设施建设的关注度很高，特别是4月底中央财经委员会第十一次会议明确提出要“加快新型基础设施建设”后，其热度持续升温。

    “新基建之所以如此重要且备受关注，与其特有属性和作用有很大关系。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，除了公共产品属性、效用外溢性和规模经济性等特点外，与传统基建相比，新基建还具有边际收益递增效应。即可以支撑数字经济新业态、新技术发展，也可以推动传统产业数字化、智能化转型，其所承载的数据可以无限复用并创造新价值，对于促进有效投资的作用进一步凸显。再者，与传统基建主要服务产业和供给端不同，新基建可以支撑国民经济所有行业，还可以通过拉动消费需求助力扩大内需和增加就业。总的来说，加大新型基础设施建设，将为今后我国经济增长提供内生动力。

    记者注意到，今年以来，已有多个省市相继出台新基建规划。如5月31日湖南省发布《湖南省新型数字基础设施建设“十四五”规划》提出，力争到“十四五”末，实现通信网络基础设施全国领先、数据与计算设施中部领跑。稍早前，湖南省还对外公布《湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单（2022年）》，包括18个5G项目、27个工业互联网项目、22个大数据项目，以及其他人工智能、物联网、区块链等项目。此外，包括云南省、山西省、成都市、眉山市、广州市等多个地区亦陆续发布相关政策文件。

    谈及下一步如何推进新型基础设施建设，孟玮表示，国家发改委将会同各地方和相关部门，重点推动两项工作：

    一是持续推动重点项目建设。一方面是加快推进中西部地区中小城市基础网络完善工程，选择一批产业特色突出、发展基础较好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推进5G、人工智能、大数据与实体经济深度融合，建设一批重要的融合基础设施和算力基础设施，积极探索新技术、新产业、新业态、新模式。同时，强化全国一体化大数据中心布局，围绕规划、网络、用能等方面加大支持力度，支撑“东数西算”工程建设，推动各枢纽节点建设尽快落地生效。

    二是营造良好的投融资环境。国务院出台的一揽子33项稳经济举措中，已经明确提出要扩大地方专项债适用范围，首次将新型基础设施纳入其中。国家发改委还将积极推动银行业金融机构、REITs基金等投资重大新型基础设施建设项目，发挥新兴产业创业投资引导基金作用，为中小企业相关领域的融资提供便利，进一步激发社会资本投入积极性。

    在范若滢看来，基建项目融资问题一直是制约基建投资增速的重要环节。与“老基建”不同，“新基建”呈现更为明显的市场主导特征。因此，在资金来源上，除了要发挥政府投资的作用，还需要灵活地调动金融机构、民间资本等多方参与。

    值得一提的是，随着数字经济的持续深化发展，数据作为新型生产要素的重要性愈发得以凸显。孟玮透露，国家发改委正牵头编制数据要素基础性制度文件，围绕数据产权、交易流通、收益分配、安全治理等内容，加快构建我国数据基础制度“四梁八柱”，构建与数据生产力相适应的生产关系。目前有关文件已形成初稿。下一步，国家发改委将加快推动文件出台，按程序上报后印发实施。

（编辑 张明富 才山丹）