信息量巨大！五部门集聚这场发布会，剧透这些政策文件即将出台……

    本报记者 杜雨萌 包兴安

    5月31日，国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知（下称“通知”）正式对外发布，明确提出六个方面33项具体政策措施及分工安排。

    同日，国家发改委召开新闻发布会。会上，五部门相关负责人就社会各界普遍关注的问题，予以一一回应。

    国家发改委副主任赵辰昕表示，下一步，国家发改委将加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。

    盘活存量是方式方法

    扩大有效投资才是工作目的

    从33项政策的具体内容看，涉及多项稳投资方面的举措。而稍早前，国务院办公厅于5月25日对外发布的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，亦从多个方面对扩大有效投资进行了部署。

    赵辰昕认为，盘活存量是方式方法，扩大有效投资才是工作目的。盘活存量资产，就要把回收资金用于重点领域建设，形成新的有效投资，实现良性循环。一是要牢牢把握投资方向。地方政府或国有企业对盘活存量资产的回收资金，要确保主要用于重点领域项目建设，精准有效支持102项重大工程等，形成有效投资。二是要加快项目前期工作。对回收资金用于的新建项目，要推动加快前期工作，促进项目落地实施，尽快形成实物工作量，尽早发挥回收资金效益。三是要加强配套资金支持。在安排中央预算内投资等资金时，对回收资金投入的新项目，可在同等条件下给予优先支持。地方政府专项债券也可按规定对新项目予以支持。同时，鼓励银行等金融机构按照市场化原则提供配套融资支持。

    下一步，国家发改委将会同有关方面，建立完善工作机制，明确任务分工，加强信息沟通和政策衔接，协调解决共性问题，切实抓好盘活存量资产、回收资金用于新项目建设等各项工作。

    另据交通运输部副部长赵冲久介绍，为切实发挥交通运输行业在促投资、稳增长中的重要作用，下一步，交通运输部将进一步加大工作力度，采取切实有效的政策措施，全力推进交通基础设施建设。包括全力推进项目前期工作。积极协调对接有关部门，做好要素保障和生态环保相关工作。建立协调推进机制，加强日常调度，破解项目进程中的难题，推动具备条件的项目能开尽开，尽快形成实物工作量。

    5个特困行业缓缴养老保险费期限延长到年底

    缓缴社保费政策是助企纾困的重要举措。通知提出，要扩大实施社保费缓缴政策。

    据人社部副部长李忠介绍，此次扩大缓缴范围主要体现为两个方面：

    一是受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险费单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年年底。

    二是在5个特困行业实施阶段性缓缴社会保险费政策的基础上，进一步扩大到受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，养老保险费缓缴期限实施到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过一年，原来明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长到年底。

    值得一提的是，今日，人社部已会同国家发改委、财政部、税务总局印发了落实缓缴政策的具体实施文件，除对政策进一步细化外，还要求各省结合本省实际情况和基金支撑能力，着手制定具体办法，简化办事流程，授权区县进行审批，推行“网上办”等不见面服务方式，实行告知承诺制，减轻企业事务性负担，尽快让符合条件的困难企业享受到政策，助力企业恢复生产经营，帮助企业渡过暂时的难关。

    加大对中小微企业纾困帮扶力度

    工业经济是国民经济的主体和增长引擎，产业链供应链是经济的筋骨血脉。工信部副部长徐晓兰表示，工信部将扎实做好防疫情、促畅通、保主体、扩需求、稳预期各项工作，全力提振工业经济企稳回升，为稳住经济大盘提供坚实支撑。

    徐晓兰表示，近期，工信部将加大工作力度，推动政策靠前发力、精准加力，6月底前要形成实效。另外，本周还将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，6月底前将会同人民银行、银保监会印发《关于加强产融对接支持专精特新中小企业高质量发展的通知》、出台《统筹疫情防控和制造业企业生产工作指南》、启动实施消费品工业数字“三品”行动方案（2022-2025年）等。值得一提的是，今年国家层面已出台各类政策举措20余个，以加大对中小微企业纾困帮扶力度。

    徐晓兰表示，加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目，引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设，推进重大外资项目落地实施，力争早开工、早投产、早见效，形成更多实物工作量。充分挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力，培育信息消费示范城市和示范项目，加快5G、工业互联网与垂直行业的融合应用。

    据了解，今日工信部联合有关部门印发通知，正式开展新一轮新能源汽车下乡活动，后续还将组织家电、绿色建材下乡等活动，进一步促进大宗商品消费。

    支持购买使用新能源汽车

    深入开展下乡活动

    目前，我国汽车保有量已达3.07亿辆，超越美国居全球首位，汽车销售额占社零总额比重达到10%。

    商务部副部长盛秋平表示，下一步，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。重点是两方面：一是稳住增量，增加新车消费；二是盘活存量，扩大二手车流通。

    具体来看，在新车消费方面，指导汽车流通企业用好阶段性减征乘用车车辆购置税政策，鼓励有条件的地区开展汽车以旧换新，扩大新车销售规模。支持新能源汽车购买使用，破除新能源汽车市场地方保护，深入开展新能源汽车下乡活动，积极支持充电设施建设。支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。在二手车流通方面，加快取消对二手车交易的不合理限制，促进二手车商品化、规模化流通，盘活汽车市场存量。

    “近期，各地积极落实国家稳定增加汽车消费的部署，部分汽车限购地区如上海、深圳等城市增加了号牌指标数量，吉林、重庆等地出台了新车购置补贴、汽车以旧换新、支持新能源汽车消费、便利皮卡车进城等举措。”盛秋平表示，随着各项相关措施落地见效，汽车消费将持续回稳复苏，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

    重点抓好稳外贸三方面工作

    加快修订《鼓励外商投资产业目录》

    今年以来，我国外贸外资总体开局平稳，实现持续增长，展现出较强韧性。数据显示，今年前四个月，我国货物进出口以人民币计同比增长7.9%，服务贸易增长21.9%，实际使用外资增长20.5%。3月份以来，受外需增长放缓、疫情等因素影响，稳外贸压力增加，稳外资也面临诸多挑战。

    盛秋平称，下一步，要重点抓好的三方面工作。其一，着力落实好已出台政策。商务部将指导地方商务主管部门，狠抓稳外贸等政策落地见效，特别是要向中小微外贸企业适当倾斜，用足用好出口退税、信贷信保支持等政策，力争将企业综合成本降下来。严格落实外商投资法，保障外资企业平等适用各项政策，切实享受国民待遇。

    其二，着力推动出台新配套措施。商务部将加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围。加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度，优化引资结构，提高引资质量。同时，还将根据新形势、新情况，做好稳外贸稳外资政策储备。

    其三，着力稳定外贸外资企业预期。商务部将指导各地方加快完善重点外贸企业服务保障制度，加大对外贸货物物流运输畅通的工作力度，帮助企业用好RCEP等自贸协定优惠政策。发挥好重点外资项目工作专班作用，积极回应外资企业营商便利等诉求。进一步梳理1亿美元以上外资大项目，加大招商和要素保障力度，推动项目早落地、早投产、早达产。

（编辑 乔川川）