积极贯彻“枫桥经验”与《期货和衍生品法》 郑商所发布《郑州商品交易所调解委员会调解规则》

    本报记者 王宁

    2022年4月20日，第十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了《中华人民共和国期货和衍生品法》（以下简称《期货和衍生品法》），明确规定了交易者与期货经营机构等发生纠纷的，双方可以申请调解；普通交易者与期货经营机构发生期货业务纠纷并提出调解请求的，期货经营机构不得拒绝。

    为了加强期货调解工作的制度保障，保护期货市场参与者合法权益，促进行业和谐自治，郑州商品交易所（以下简称郑商所）于2022年5月12日发布了《郑州商品交易所调解委员会调解规则》（以下简称《调解规则》），自发布之日起施行。《调解规则》的公布，是郑商所积极践行“枫桥经验”、贯彻落实《期货和衍生品法》的重要体现。

    《调解规则》第一章“总则”明确了制定依据和调解委员会的性质，规定了调解员的选聘范围，可申请调解的纠纷类型。第二章“当事人申请调解”，规定了申请人、被申请人应当提交的材料等内容。第三章“委托或邀请调解”，规定了调解委员会可接受人民法院的委托进行诉前调解、诉中调解，也可以接受法院等争议解决机构的委托或邀请参与共同调解。第四章“调解工作规范”，规定了调解员的指定方式、回避情形、保密义务等。第五章“调解程序”，规定了调解活动的期限、地点、方式、具体方法、调解程序的终止情形及调解协议的效力等。第六章“附则”，规定了规则的解释权和施行时间。

    长期以来，郑商所积极开展投资者教育工作，认真解决投资者诉求，加强与地方政法机关的沟通联系，与郑州市中级人民法院建立健全了有机衔接、协调联动、高效便民的期货纠纷诉调对接机制，畅通交易者诉求表达和权利救济渠道。郑商所调解委员会（以下简称郑商所调解委）经长期调解工作实践，已经形成了由郑商所法律事务部工作人员、各部门兼职法律顾问、会员单位相关负责人员、交易所外聘律师等组成的30余人的调解员队伍。

    据介绍，近年来，郑商所调解委及时、妥善地调解了数起期货纠纷，金额达数千万元，有效地维护了期货市场参与者的合法权益，促进了期货市场健康发展。在调解工作开展过程中，郑商所“因事制宜”，灵活开展各种调解活动。既开展过“咖啡调解”，即通过“圆桌+咖啡”的形式营造友好氛围，耐心分析矛盾焦点，促成当事人和解，并得到人民法院的确认，最终双方自觉履行；在征得双方当事人同意的前提下，也开展过“背靠背调解”，在双方当事人存在较大分歧且多次磋商未果的情形下，通过“背靠背”的方式，站在当事人立场上分析问题，分别向当事人就争议事实认真剖析，晓以利弊，最终促使争议双方达成一致，签订书面协议并实际履行。郑商所的调解工作受到了相关部门的高度认可，郑商所成为首家入驻“全国证券期货在线调解平台”的期货交易所，《调解规则》也是首部期货交易所制定的专门期货市场调解规范。

    郑商所相关负责人表示，下一步，郑商所将依托《调解规则》的制度支撑，充分运用“全国证券期货在线调解平台”，积极引导当事人利用平台开展调解申请、调解意愿反馈、调解员选择、在线调解等。在疫情防控常态化的大背景下，促进线上解决期货纠纷，以减轻当事人诉累，提高工作质量和效率。郑商所力争依法、及时保护交易者合法权益，防范化解金融风险，促进期货市场高质量发展。

（编辑 张伟）