各自贸区陆续明确2022年建设目标 专家预计先进制造业和服务业将加大发展力度

    本报记者 刘萌

    2月24日，中国（安徽）自由贸易试验区建设新闻发布会发布数据显示，2021年，安徽自贸区签约入驻项目795个、协议引资额3195亿元，大众安徽新能源生产基地、蔚来中国总部、国际航空器“一站式”综合服务中心、奇瑞未来工厂等项目投资规模超百亿元。今年1月份，签约入驻亿元以上项目26个、协议引资额168.6亿元。

    据介绍，2022年，安徽自贸区将在商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等方面推出80项以上制度创新成果，争取形成一批首创性、全国性试点经验。同时制定完善三个片区10个重点产业改革创新诉求清单，开展产业链集成创新，并深化长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，推动设立安徽自贸试验区第二批联动创新区。

    实际上，开年以来，多个自贸区重大项目相继签约、开工。同时，多地部署2022年自贸区建设规划或任务清单等，推动产业集聚发展优势和自贸区高质量发展。

    2月19日，上海自贸区临港新片区14个项目集中开工，总投资额187.42亿元，涵盖新能源汽车、生物医药、民用航空等前沿产业领域和住宅、市政交通、生态环境等领域。

    2月18日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》经上海市人大常委会会议表决通过，将于3月1日起施行。作为临港新片区第一部综合性地方性法规，该条例将进一步完善特殊经济功能区建设的“四梁八柱”。

    2月17日，浙江省政府召开新闻发布会，将2022年确定为浙江自贸试验区2.0版建设深化之年，提出聚焦油品等大宗商品、跨境电商等重点领域，开展制度创新。

    此外，河南、山东、广西、广东等多个自贸区也陆续对2022年如何发展出台了具体举措。

    中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，各自贸区积极部署2022年规划任务，抢抓发展机遇，拓展增长空间，亮点纷呈。一是加强制度创新，探索对接高标准规则的新路径新方法，试点对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放。二是强调把新动能培育摆在突出位置，即围绕新技术新业态新模式，加大改革创新，培育更多新增长点。三是开展补链强链行动，包括引入培育“链主”企业和专精特新企业，打造先进产业集群。

    上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，从这些发展规划和任务清单来看，一是始终以制度创新为核心，更加注重制度创新的系统集成和差异化探索；二是更加注重通过制度创新培育特色主导产业。

    商务部综合司司长郭婷婷近日在国新办发布会表示，将推动自贸试验区立足当地实际情况开展全产业链集成创新，吸引产业链全球生产要素资源，培育特色主导产业，打造更多世界领先的产业集群。

    肖本华表示，各自贸区将从区域实际出发，在集成电路、人工智能、生物医药等先进制造业，以及金融、跨境电商等服务业加大发展力度。

    “从今年各自贸区部署看，首先，数字经济等新业态新模式产业成为发展的重点；其次，各自贸区重点培育的特色主导产业也是重要发力点，如浙江自贸区加快推动油气领域改革开放，上海自贸区临港新片区推动半导体、先进制造、生物医药等高科技产业发展；最后，现代服务业，着力于稳外资稳外贸相关的跨境电商、国际金融、现代物流等高端专业服务发展。”刘向东分析。

    作为制度创新的试验田、产业集聚的增长极、扩大开放的新高地，2021年，我国21个自贸区以占全国不到千分之四的国土面积，实现了占全国18.5%的外商投资和17.3%的进出口。

    肖本华表示，随着RCEP生效，加入CPTPP和DEPA加速推进，各自贸区应对标这些国际经贸新规则，一方面，在落实RCEP上作出表率，提出对接落实RCEP的重点任务；另一方面，加强对CPTPP和DEPA规则的研究，结合自身实际情况，在知识产权保护、跨境数据流动等我国目前接受还有一定难度的领域先行先试。

（编辑 崔漫 孙倩）