多部门联合放大招 力促工业经济平稳增长和服务业领域困难行业恢复发展

    本报记者 包兴安 孟珂 见习记者 杨洁

    2月18日，国家发展改革委、工业和信息化部等12个部门印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《工业政策》）；同时，国家发展改革委、财政部等14各部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《服务业政策》）。

    国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在当日国新办举行的新闻发布会上表示，工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用。上述政策都非常有针对性和含金量。下一步，将会同有关部门，确保政策落地落实，推动工业经济振作起来、帮助服务业渡过难关，努力实现全年经济社会发展目标任务。

    18条政策力促工业经济平稳增长

    赵辰昕介绍，《工业政策》一共18项具体内容，政策的着力点，是进一步做好预调微调和跨周期调节，着力解决制约工业经济运行中的掣肘问题，确保全年工业经济运行在合理区间。

    具体来看，《工业政策》从财政税费政策、金融信贷政策、保供稳价政策、投资和外贸外资政策以及用地、用能和环境政策等五方面推出一批更有针对性的政策措施。

    其中包括，加大中小微企业设备器具税前扣除力度；2022年继续引导金融系统向实体经济让利；做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价；实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设；加大“专精特新”中小企业培育力度；加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，实施“东数西算”工程，推动基础设施领域REITs健康发展等。

    中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，《工业政策》提出一整套组合政策工具包，一方面有利于解决当前工业发展中的堵点难点问题，特别是在全球通胀高企背景下，进一步缓解我国制造业面临的税费重、融资贵、耗能高等众多难题，使其能高效地渡过难关；另一方面，要促进工业经济高质量发展，特别是保持制造业比重基本稳定，建设制造强国，仍需要提供更便利宽松的政策环境，引导制造业加快创新发展和技术改造，加快迈向价值链中高端，这就需要在财税金融、用地用能、稳投资稳外贸外资等方面提供坚实的政策支撑。

    工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青在发布会上表示，近期工业和信息化部将发布梯度培育工作指南，完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业认定标准，夯实优质企业梯度培育基础，力争2022年新培育3000家左右“小巨人”企业、200家左右单项冠军企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。

    财政部经济建设司司长符金陵在发布会上表示，2022年，财政部将积极推出有利于工业经济稳定的政策。继续实施新能源汽车购置补贴政策，支持加快充电桩等配套设施建设；适当增加中央基建投资，适度超前开展基础设施建设等，进一步加大对国家级专精特新“小巨人”企业的支持力度等，通过采取综合措施，一定能够形成政策合力，进一步激发市场主体活力，促进工业经济稳定增长。

    43条政策支持服务业市场主体渡难关

    赵辰昕介绍，《服务业政策》从普惠性扶持纾困措施、针对性扶持纾困措施、精准实施疫情防控措施三方面提出了43项具体政策。政策着力点，是支持市场主体渡过难关、恢复发展，保持全年服务业运行稳定，更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能。

    例如，延续服务业增值税加计抵减等财税政策；2022年引导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的2.2万亿元资金；2022年发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，用好4000亿元再贷款滚动额度等。并针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业，分别提出纾困扶持措施。

    国家税务总局政策法规司负责人戴诗友在发布会上表示，2021年全年新增减税降费超过1.1万亿元，其中工业企业享受超过4700亿元，服务业企业享受超过6100亿元。今年以来，又公布了一批支持工业和服务业领域困难行业纾困的税费政策。税务部门将与相关部门密切合作，采取有力措施，确保减税降费政策落实落细落好，确保减税降费红利快速直达工业和服务业市场主体。

    “近年来，服务业领域出现了较为普遍的经营困难，此次出台具有针对性和普惠性的扶持纾困措施，对于促进其恢复发展意义重大。”IPG首席经济学家柏文喜对《证券日报》记者表示，这一揽子政策需要各方面的积极配合与支持，才能真正使得服务业领域困难行业得到帮扶，从而尽快实现自身发展。

    赵辰昕表示，下一步，将加强经济运行的预研预判，聚焦政策落实过程当中存在的突出问题，进一步完善相关政策措施，强化政策储备的研究，确保“工具箱”里始终储备一些政策。通过这一系列工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。

（编辑 张明富 乔川川）