深圳放宽市场准入24条特别措施出炉 优化REITs市场环境为参与主体减负

    本报记者 包兴安 见习记者 杨洁

    1月26日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（简称《特别措施》）有关情况。

    国家发展改革委、商务部发布国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕介绍，《特别措施》内容主要有六大领域，包括24条具体措施。六大领域主要有科技领域、金融领域、医疗领域、教育文化领域、交通领域和其他领域。

    赵辰昕表示，在放宽准入的同时，《特别措施》提出了若干项配套政策。即在放宽清单事项限制之外，针对产业链上下游客观存在的实际问题，从体制机制、机构保障、要素配置、金融支持、信息化支撑、准入后监管等多个角度，系统的提出了支持产业发展的配套政策，目标是务求为产业发展营造良好环境，使市场主体真正感受到政策红利。

    推动深港澳地区保险市场互联互通

    在金融领域，《特别措施》提出，提升农产品供应链金融支持能力，稳妥规范开展供应链金融资产证券化。推动深港澳地区保险市场互联互通，试点在深圳公立医院开通港澳保险直接结算服务并允许报销使用境外药品。优化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场环境。研究基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）税收政策，支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，减轻企业和投资者负担。

    深圳市市长覃伟中表示，《特别措施》提出推动深港澳地区保险市场互联互通、支持深港澳三地通信运营商创新通信产品、下放港澳服务提供者来深办医审批权限等新举措，也将有助于发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的重要引擎作用，进一步强化深港澳更紧密合作，推动粤港澳大湾区在国家改革开放和创新发展方面发挥更突出作用。

    “在金融领域，提升农产品供应链产业链金融支持能力的措施，提出鼓励金融机构依托农产品供应链产业链核心企业，开展存货、仓单、订单质押融资等供应链金融服务，有效解决众多供应链上下游中小微企业融资难题。”国家发改委体改司司长徐善长表示，提升贸易跨境结算便利度的措施，提出支持境内银行制定供应链优质企业白名单，优化供应链核心企业对外付款结算流程，研究推动人民币跨境结算，将大幅简化相关企业跨境贸易手续，显著降低交易成本。

    “在金融领域推进金融场景试点，可以金融创新推动经济发展。”工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，供应链金融对于农业来说，通过以农业链主企业的应收账款保理和货押来增强农民的信贷能力；对于保险市场互联互通，通过金融开放来推动保险业发展；而对于不动产投资信托REITs则是通过引导社会资本投资不动产的方式，来稳定投资者预期和行业预期。

    审慎研究设立数据要素交易场所

    在科技领域，《特别措施》提出，创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台。放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入。在严控质量、具备可行业务模式前提下，审慎研究设立数据要素交易场所。优化5G、物联网等新一代信息技术应用方式。

    深圳市委常委、常务副市长黄敏表示，深圳将充分利用《特别措施》建设数据交易场所，加快培育数据要素市场，同时培育高频标准化交易产品和场景。建立交易数据负面清单、谨慎清单，聚焦金融、电信、信用、气象等重点领域，鼓励引导有资质的数据商推出若干需求明确、交易高频和标准化程度高的规范化数据交易产品，拓展深化数据要素在重点领域的应用。

    “当前，我国数据市场规模持续增加、数据开放共享程度日益提高、各地数据交易平台陆续成立，数据交易基础设施逐步健全。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，但不可忽视的是，我国数据要素市场仍存在数据确权困难，数据的标准化、资产化和商品化体系尚未建立，数据要素市场交易机制不够流畅等问题。这与数据要素市场和跨境数据业务的市场准入门槛较高、市场主体类型单一有关。

    吴琦认为，我国的数据流通交易和市场运营体系是发挥数据要素价值和推动要素市场建设的关键环节。因此，放宽准入门槛，有利于加大数据要素和跨境数据交易市场主体培育力度，吸引社会资本和企业进入，培育更多合格市场参与主体，推动数据流通交易，从资源向资产、资本转变，真正发掘和利用数据价值。

（编辑 崔漫 乔川川）