银保监会明确2022年工作重点 全力支持稳定宏观经济大盘 坚决防止资本在金融领域无序扩张

    2022年银保监会工作会议1月24日下午以视频形式召开。会议指出，做好2022年监管工作，确保经济金融大局稳定，意义十分重大。会议要求，银保监会系统要持续提升金融服务实体经济质效，切实提高监管前瞻性有效性，坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入推进银行业保险业改革开放，加快金融业数字化转型，着力推动经济社会高质量发展。

    会议强调，要努力促进国民经济良性循环；要坚持不懈防范化解金融风险；要持续深化银行业保险业改革开放；要坚决防止资本在金融领域无序扩张，在金融领域为资本设置“红绿灯”；要运用法治思维提升依法行政能力；要发扬自我革命精神，推动系统全面从严治党向纵深发展。

    全力支持稳定宏观经济大盘

    会议要求，要努力促进国民经济良性循环。按照稳字当头、稳中求进的要求，全力支持稳定宏观经济大盘；合理增加融资供给，做好“十四五”规划重点领域和重大项目融资保障；支持适度超前开展基础设施投资；促进中小微企业融资增量、扩面、降价；创新支持国家重大科技任务，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业等。

    国家金融与发展实验室副主任、上海金融与发展实验室主任曾刚认为，上述内容紧扣中央经济工作会议部署的今年核心任务，也就是“稳字当头、稳中求进”。在经济层面，首先是稳增长，短期的发力的重点是投资和消费。在拉动投资方面，曾刚认为，投资主要投向重大基础设施建设、科技创新与“专精特新”企业、绿色发展、乡村振兴等领域。上述领域一方面能在短期内拉动投资、促进经济增长；另一方面，这些领域符合我国长远发展的战略方向，不仅可以在短期内形成促进增长的动能，长期上还能优化发展结构，提升经济发展质量。从银行信贷角度，也应围绕上述领域加大支持力度。

    因城施策促进房地产业良性循环

    会议要求，要坚持不懈防范化解金融风险。继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；妥善应对不良资产反弹；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展；严厉打击违法违规金融活动，严肃整治“代理退保”乱象。

    曾刚认为，当前的金融风险主要包括两类，一类是金融体系内部的风险；另一类是来自于经济体系中出现新的潜在风险，可能对金融体系或金融机构形成风险外溢。

    曾刚说，过往形成的存量风险还要继续化解，其中涉及对高风险金融机构的处置，要坚持“一行一策”，要压实地方政府、股东和监管机构等各方责任，通过各方发力、协作有序推进高风险金融机构的处置。

    “今年上半年可能面临的最大挑战是房地产行业风险。目前来看，这种风险和压力客观存在。”他表示，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步优化房地产调控的金融政策，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制十分必要。

    曾刚表示，房地产市场的长期健康发展，对实现稳增长的目标非常重要。因为房地产市场关联性强，对整个国民经济的拉动效应非常明显；房地产行业和金融关联较深，房地产行业的企稳可以避免由房地产市场引起的风险。

    在金融领域为资本设置“红绿灯”

    会议强调，要坚决防止资本在金融领域无序扩张，在金融领域为资本设置“红绿灯”。坚持“两个毫不动摇”，充分发挥资本在金融活动中的积极作用；依法加强对资本的有效监管，筑牢产业资本与金融资本的“防火墙”，加强对股东的穿透式监管，严防银行保险资金被用于盲目“加杠杆”；强化金融反垄断和反不正当竞争。

    招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，大型互联网平台外部性非常强，在进入金融行业、开展金融业务初期，在提高交易效率、提升用户体验，增强金融服务可得性等方面发挥了积极作用，正外部性显著。

    “然而，从我国近年来的实际情况看，随着互联网平台金融业务的扩大和交叉以及竞争态势的改变，一些新的问题和风险开始出现并不断集聚，负外部性不断显现。”董希淼表示。

    他建议，下一步，应坚持问题导向，加强制度建设，进一步深化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康发展。从金融领域看，应进一步加强和改进金融监管，防止资本在金融领域垄断和无序扩张。