重大项目开工“赶前抓早” 今年总投资额更新至1.74万亿元

    本报记者 杜雨萌

    稳投资发力！2022年元旦假期结束还不满一周，全国已有多个地区的重大项目集中开工。

    东方金诚首席宏观分析师王青接受《证券日报》记者采访时表示，年初重大项目集中开工，将直接带动投资需求，扭转需求收缩势头。这体现出本轮宏观政策逆周期调控靠前发力的特征，更是财政、金融和产业政策协调联动稳增长的具体体现，有助于提振市场信心。

    记者注意到，截至1月6日16时，上海、浙江、安徽、四川、海南等地陆续“官宣”重大项目集中开工。具体来看，在1月4日举行的上海浦东新区2022年重大项目集中开工活动上，82个重大项目集中开工，总投资额达3176亿元，聚焦推动产业升级、完善城市功能、加快改善民生、优化生态环境等领域；同日，安徽省2022年第一批重大项目集中开工动员会举行，共涉及731个重大项目，总投资额3760.6亿元；四川省2022年第一季度重大项目集中开工，共组织10亿元以上重大项目100个，总投资额达2322亿元；1月5日，浙江省总投资额达6386亿元的358个重大项目正式启动开工，项目平均投资18亿元，年度计划投资额921亿元；1月6日，海南自由贸易港建设项目2022年度第一批集中开工仪式举行，此次集中开工项目142个，总投资额373亿元；同日，上海嘉定、松江、青浦、奉贤和南汇五个新城的2022年新城建设正式拉开序幕，首批集中开工（签约）的重大项目共有40个，总投资额1328.2亿元。

    至此，上述地区2022年重大项目开工总投资额高达1.74万亿元。

    “这些重点建设项目的集中开工，是稳增长的重要方式，也是地方政府贯彻落实稳中求进方针的具体体现。”粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒告诉《证券日报》记者，适度超前开展基础设施投资有助于稳增长，实现稳定总需求、优化供给结构、补短板提升经济效率等效果。当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重冲击，可以说2022年稳增长压力较大。因此，基础设施建设作为拉动我国经济发展的重要手段，或将继续发挥关键性作用。

    事实上，自中央经济工作会议明确提出“适度超前开展基础设施投资”后，这一表述已出现在多个部委的年度工作计划中。

    例如，全国财政工作视频会议指出，2022年，要管好用好专项债券资金，拉动有效投资。适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导带动作用；全国发展和改革工作会议强调，扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资；此外，交通运输部亦明确，2022年将把稳投资摆在交通运输工作的突出位置，适度超前开展基础设施投资。

    360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，总的来说，在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，尤其是在“筑底”周期内，持续做好基础设施建设是极为必要的。因为经济结构调整必然需要基础设施的支持，且唯有地区基础设施完善，才能助力高效产业快速落地、发展，形成地方经济的新增长点。

    值得一提的是，为进一步筑牢稳投资“地基”，日前，财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。

    王青表示，根据各省市公布的发债计划，2022年一季度或将出现地方债发行高峰，较上年明显提前。预计一季度地方债发行规模有望达到2.2万亿元，是去年同期的2.45倍。其中，已提前下达的1.46万亿元新增地方政府专项债将全部发完，再加上去年部分已发行专项债资金会结转到今年使用，将为今年一季度基建投资提供充足的资金弹药。

    在王青看来，在项目审批加快、资金保障充裕的环境下，今年一季度基建投资（不含电力）同比有望达到6.0%。而在基建投资发力影响下，预计今年一季度固定资产投资增速有望保持在4.0%左右。展望全年，预计基建投资增速或将达到5.0%，固定资产投资也将实现4.5%左右的稳健增长。这样来看，今年基建投资提速或将有效对冲房地产投资下滑带来的影响，稳住投资增速，进而与消费修复一起成为拉动今年经济增长的两个主动力。

    谈及后续如何扩大有效投资、提高债券资金使用效率，罗志恒认为，可从以下三方面着手：首先，要做好前期项目储备工作，确保专项债发行后及时投入使用，尽早形成实物工作量；其次，要统筹债券发行、财政收支和库款管理，科学安排地方债券发行节奏，确保资金到位后尽早投入使用；最后，还要继续加强对专项债资金的使用监督，强化日常管理，重点监控募集资金使用、到期偿还等情况，通过常态化监管确保债券资金使用更加精准有效。