国资委拟定2022年央企改革八项重点任务 深化跨行业跨领域跨企业专业化整合

    国务院国资委党委书记、主任郝鹏日前表示，要确保三年行动任务在党的二十大之前基本完成，明年年底前全面完成，要对照“三个明显成效”抓收官。今年稀土、煤炭等专业化整合深入实施。

    郝鹏是在国务院国资委召开的中央企业负责人会议上做出上述表示的。他称，明年要稳字当头抓经营，及早制定有利于稳增长措施。要深化跨行业跨领域跨企业专业化整合。要严控债务风险，有序压减永续债规模。《关于加快建设世界一流企业的指导意见》即将印发实施。

    稀土煤炭等专业化整合深入实施

    郝鹏表示，1月至11月，央企实现利润总额2.3万亿元、净利润1.75万亿元，石油石化、钢铁、煤炭等企业盈利水平和增利贡献显著提升，截至11月底资产负债率为65.1%，基本保持稳定。上市公司质量进一步改善。1月至11月，央企向上市公司注入优质资产1221.5亿元，运用上市公司平台实施股权融资1986.9亿元，同比分别增长17.4%、64.7%。同时，战略性新兴产业布局进一步加快。加大新能源、5G应用等战略性新兴产业布局力度，前三季度，央企战略性新兴产业完成投资7267亿元，同比增长6.3%。

    在重组整合方面，2021年，中国星网、中国电气装备、中国物流集团挂牌成立，中化集团和中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网集团资产重组顺利完成，稀土、煤炭等专业化整合深入实施，物流大数据平台、海工装备创新平台加快落地。

    在市场化改革方面，目前混合所有制企业加快转换经营机制，三项制度改革进一步取得实质性突破。目前央企及98.2%的子企业实现董事会应建尽建，超过70%的集团公司制定董事会授权制度，89.9%的符合条件的二三级子企业实现外部董事占多数。经理层成员任期制和契约化管理制度全面建立，子企业层面签约比例达83.9%，比年初增加54.3个百分点。

    “国企改革三年行动70%目标任务顺利完成，改革为企业高质量发展提供了强劲动力。”郝鹏指出，中国特色现代企业制度和国资监管体制向更加成熟定型迈出实质性步伐，企业市场化经营机制改革在更大范围、更深层次破冰破局，战略性重组、专业化整合、战略性新兴产业布局有力推动国有资本结构优化提升。

    明年年底前完成三年行动任务

    郝鹏表示，扎实做好央企明年生产经营和改革发展八方面工作。

    一是稳字当头抓经营。要稳得主动，力争实现“开门红”开局稳。要落实跨周期调节工作要求，及早制定有利于稳增长的措施。加快淘汰落后产能和清退“两资”“两非”，加大亏损子企业治理力度。提升投资质量，加快落地一批“十四五”规划明确的重大项目，加大对具有战略意义、溢出效应的产业投资。

    二是齐心协力狠抓改革落地见效。确保国企改革三年行动任务在党的二十大之前基本完成，明年年底前全面完成。要对照“三个明显成效”抓收官。推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续探索差异化管控。提升国有控股上市公司治理水平和价值创造能力，推进国有资本投资、运营公司动态调整，完善功能定位。深化跨行业跨领域跨企业专业化整合，加强海工装备、新能源车、工业互联网、物流大数据、航空货运等协同发展平台建设。做精做深“双百行动”“科改示范行动”等专项工程，深入推进“区域综改试验”“振兴东北央地百对企业协作行动”和中央企业培训疗养机构改革。

    三是加快打造原创技术策源地。要在持续深化央企攻坚工程中实现更多关键核心技术体系性突破。要在完善科技创新体制机制中更好释放创新潜能。进一步推动一揽子创新支持政策落地，积极落实科技体制改革三年行动要求，健全符合科研特点的分类项目管理机制，完善以质量、贡献、绩效为核心的科研评价体系，加大授权放权力度，有效激发各类人才创新创造活力。

    四是切实增强产业链供应链韧性和竞争力，加快推动现代产业体系建设。突出企业主责主业，把国有资本更多投向实体经济投向制造业。要深入实施现代产业链链长行动计划。加快第一批链长企业计划落地，启动第二批重点产业链链长企业遴选。

    五是进一步提高服务国家重大战略能力。要深入抓好“十四五”规划落实。要进一步深化央地合作。

    六是平稳有序开展境外投资和生产经营。加强国际物流重大战略节点的顶层设计和整体布局，打造畅通高效安全的物流运输通道。

    七是坚决有力防范化解各类风险。要严控债务风险，强化资产负债率约束，有序压减永续债规模，推动高负债子企业负债率尽快回归合理水平。防范投资风险。严防金融风险，抓好金融业务专项整治。更加精准管控高负债高风险企业和业务。对融资性贸易、空转走单等三令五申禁止开展的业务，要零容忍、坚决整治。

    八是加快建设世界一流企业。要落实好即将印发的《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，各企业要研究制定具体工作方案。通过努力，明年力争有一批央企率先成为世界一流企业，更多企业加快向世界一流企业进军。