1.46万亿明年新增专项债限额提前下达 重点用于交通基础设施、能源、生态环保等九大方向

    □今年全国人大批准安排新增地方政府专项债券的额度是3.65万亿元。截至12月15日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度的97%

    □2022年专项债券重点用于九个大的方向：交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程

    ◎记者李苑○编辑梁敏

    近期财政部已向各地提前下达了明年新增专项债务限额1.46万亿元。

    这是昨日召开的国务院政策例行吹风会上传来的最新信息。财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超在会上透露，明年专项债券重点用于交通基础设施、能源、生态环保、城乡冷链等物流基础设施、国家重大战略项目等九大方向。

    推动提前下达额度

    在明年一季度发行使用

    今年全国人大批准安排新增地方政府专项债券的额度是3.65万亿元。截至12月15日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度的97%，全年发行工作基本完成。

    财政部副部长许宏才在吹风会上表示，近期财政部已向各地提前下达了明年新增专项债务限额1.46万亿元。这次提前下达在额度分配上没有搞“一刀切”，而是充分考虑了各地项目资金的需求和施工条件，项目资金需求多、施工条件好的地方多分，反之则适当少分。

    “我们将持续加强督导，推动提前下达额度在明年一季度发行使用，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。”许宏才说。

    专项债券重点用于九大方向

    明年专项债券支持的重点方向是哪些？

    据宋其超透露，为保持政策的延续性和稳定性，统筹做好今明两年宏观政策的衔接，近期财政部会同国家发展改革委印发了申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知，明确了2022年专项债券重点用于九个大的方向：交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程。

    他还表示，要优先支持纳入国家“十四五”规划《纲要》的项目，以及纳入国家重大区域发展战略的重点项目，积极发挥专项债券对重大规划和战略的支撑作用。此外，还要加大对水利、城市管网建设等重大项目的支持力度。

    许宏才强调，财政部将进一步加强专项债券资金使用管理和监督。从2022年1月1日开始将对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握资金使用、项目建设进度、运营管理等情况，发现问题及时纠正，做到防患于未然。

    他提到，还将会同国家发展改革委加强专项债券投向领域的负面清单管理。负面清单中，明确在全国范围内严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程、政绩工程，以及各类非公益性资本支出项目。在高风险地区、债务风险指标相对高的地区，明确不得将专项债券用于非必需的建设项目。在负面清单具体的项目储备和审核以及发行使用各个环节，都要严格执行。

    隐性债务风险总体可控

    防范化解地方政府隐性债务风险备受各方重视。许宏才在吹风会上说：“总的来看，近年来隐性债务风险稳步缓释，风险总体可控。”

    目前，广东和上海已经启动了隐性债务清零试点。许宏才表示，会根据试点的进展情况，总结经验，再谋划后一步安排。

    “防范化解地方政府债务风险取得积极成效，债务相关指标的水平总体不高，但是局部地区的风险不容忽视，还存在隐性债务问题，财政部也在积极采取措施防范和化解。”他强调。

    对于是否拿中央债务置换地方债务？许宏才回应称，这个问题要审慎研究，不是一个简单的事。有些国家做过这样的事情，效果并不好，财政部目前没有这样的安排，就是要把地方政府债务风险坚决防范好、化解掉。