适度超前开展基础设施投资 钱从哪里来？要投到哪里去？

    本报记者李正

    兵马未动，粮草先行。

    基础设施建设作为拉动我国经济发展的重要手段，始终被放在十分重要的位置，而作为“粮草”的基础设施投资，也在近日得到了“先行”的部署。近日召开的中央经济工作会议明确提出，适度超前开展基础设施投资。

    对此，中国人民大学副教授王鹏向《证券日报》记者表示，投资、出口和消费是拉动国民经济的三驾马车，我国对于明年的经济形势比较谨慎，稳字当先，所以想促进经济发展稳增长保就业，投资是非常重要的手段。

    据王鹏介绍，从宏观经济的角度来看，基础设施建设（包括老基建和新基建）投资的超前布局，可以对明年的经济发展起到稳定剂的作用，大量的政府公共资金投资能够刺激就业和相关行业的订单增长，同时，基建投资的带动作用和示范效应十分明显，相关的产业投资也会跟进，老基建当中的钢铁、水泥、公路，以及新基建中的芯片、服务器、基站等等上下游产业链的订单将会增长，有助于盘活相关资源，基建投资将带来很强的溢出效应。

    “而从微观的角度来看，将促进诸多细分领域的需求并产生大量就业。以新基建为例，运算中心和5G基站等数字化基础设施的完善，将对于消费场景及大量消费及企业的发展起到很好的促进作用，有利于新模式、新商业、新变革和新技术的研发，反过来又有利于促进消费，加快国民经济增长。”王鹏说。

    那么，基建投资的钱来源于哪里又将投向何处？将为哪些细分领域带来促进作用？

    王鹏认为，宏观层面来看，投融资活动主要是通过中央转移支付的形式来进行。第二种方式，由于现在属于特殊时期，要减少地方政府的负债压力，可以通过发行中央特别国债的方法来募集相关资金，尤其对于新基建领域可行性很高。第三种方式，在某些基础设施领域可以进行公募REITs的投融资方式，通过广泛吸收社会化资金，无论是个人的、机构的、企业的。尤其是投资周期长，投资规模大，但是能取得较好收益的基建领域，比如老基建中的高速公路，新基建中的云计算中心，这些未来发展前景好且能有盈利但是周期比较长的领域，可以通过这种市场化的方式，纳入市场化机构来参与，吸纳更多的资金参与进来，盘活资金存量，促进基建项目的稳定进行。

    “投资的方向，我认为老基建明年会重点投到公共服务的基础设施短板，比如教育和医疗，新基建领域更多的看好运算中心和基站的部署。”王鹏进一步表示，随着整个经济社会的数字化和智能化转型，大量的企业上云上网诉求很大，集中建设云计算中心有助于提质、降本、增效，有利于盘活所谓的算力存量，提升当地的智能化数字化水平，明年的新基建领域会在运算中心和5G基站这方面有所突出，从而带动各类芯片、零部件、传感器、互联网、软件服务等产业的发展。老基建方面，公共基础设施建设对于原材料、机械设备、医疗设备领域的需求也会加大。

    中国银行研究院研究员王梅婷在接受《证券日报》记者采访时补充道，从传统基建看，例如城市更新改造，城市补短板、城市管网、社区配套设施建设、农村人居环境整治等都将会是明年基建投资的重点。而在新基建方面，光伏、风电等清洁能源设施、氢能加气站、新能源充电设施、废物处理设施、数据中心、通信设施等的投资将会加快。

    “这些政策都会对产业上下游产业产生刺激，传统基建会对目前压力逐步增大的钢铁、水泥等上下游建材带来明显提升效果，从新基建的角度来看，能够提振新型发电设备制造、新能源汽车产业加快发展，带动数字技术与产业深度融合，推动数字经济快速发展。”王梅婷说。

（编辑 崔漫 上官梦露）