专家：为资本设置“红绿灯” 有利于更好地服务实体经济

    本报记者 邢萌

    “为资本设置‘红绿灯’，旨在加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长以及无序扩张。”华鑫证券首席策略分析师严凯文接受《证券日报》记者采访时表示，“资本是逐利的，这是其本质属性。资本促进经济增长有其有利的一面，但不能忽视其无序扩张下的风险。因此，增加有效约束，是为了让资本去支持实体经济的发展，而不是在虚拟市场投资、炒作，助长各类风险。”

    12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。

    “对社会有正外部性的企业，企业发展经营与全社会利益提升是共融的，与高质量发展的要求相适应的行业和企业、能够解决就业和扩大内需潜力的中小企业是要继续支持的。但对社会有负外部性的企业，比如企业的经营发展与全社会的利益相悖，仅有利于少数资本持有者而损害公众利益的企业，是要继续加强监管的。”红塔证券首席经济学家李奇霖对《证券日报》记者表示。

    会议还指出，要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

    “会议充分肯定了资本在社会主义市场经济中作为生产要素的积极作用，同时也关注到资本无序扩张带来的消极作用。会议提出，要正确认识和精准把握资本的特性和行为规律。这就需要处理好资本的共性与个性的关系，实现资本的营利性与社会性的有机融合。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受《证券日报》记者采访时表示，投资者是资本的所有者。我国资本市场坚持以人民为中心，坚持股东中心主义的核心价值观，弘扬股权文化，保护投资者合法权益，这是共性。与此同时，我国资本市场有着国有资本、民营资本和国际资本等多元化市场主体，这是个性。

    “对于这些不同资本，需要严格落实‘两个毫不动摇’的既定方针，确保地位平等、共同发展、公平竞争、互利合作、平等监管和平等保护。监管者要一视同仁地促进国企、民企和外企在经济地位、法律地位和社会地位的实质平等，平等全面保障其合法利益，实现经济高质量发展。”他认为。

    刘俊海建议，监管部门要确保资本的有序监管“既不缺位也不越位”，真正实现市场的无形之手和政府的有形之手之间的无缝对接、有机衔接、同频共振与良性互动。要探索建立统一的监管体制和机制，促进监管尺度、规则和理念的协调统一。“对资本进行有序监管，有利于增强监管行为的可预期性与稳定性，更好地保护投资者合法权益，加快资本市场的法治化、诚信化、民本化和国际化进程，切实优化诚实信用、公平公正、多赢共享、包容普惠的资本市场生态环境。”他进一步说。

（编辑 崔漫 才山丹）