有效投资有望进一步扩大——从中央政治局会议看2022年中国经济

    新华财经北京12月6日电（安娜、胡辰、王春霞）中共中央政治局6日召开会议，分析研究2022年经济工作。会议强调，实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。专家认为，这意味着2022年我国有效投资有望进一步扩大，成为推动经济稳定增长的重要力量。

    我国有超大规模的国内市场，内需在疫后经济复苏中起着“压舱石”作用。根据国家统计局数据，今年前三季度，我国消费需求对经济增长的贡献率达64.8%，比上半年提高了3.1个百分点；投资需求对经济增长的贡献是15.6%，比上半年减少了3.6个百分点。二者合计对经济增长的贡献率超过80%。

    与此同时，受疫情散发、洪灾暴雪扰动等多重因素影响，需求端复苏持续偏弱，在一定程度上制约了我国经济复苏的步伐。

    国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布的数据显示，11月份中国制造业采购经理指数（PMI）的分项指数中，生产指数为52.0%，比10月上升3.6个百分点；新订单指数为49.4%，比10月上升0.6个百分点；反映需求不足为最突出困难的企业，仍占调查企业的三分之一以上。

    “上述数据表明，相对于生产端的较快恢复，需求端仍相对偏弱，未与生产端同步，国内需求释放不足。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，11月制造业PMI分项指数中的需求类指数虽均有回升，但仍处荣枯线以下，需求不足的问题仍然突出，制约经济复苏。

    在投资领域，相关数据走势也呈现稳中偏弱态势。国家统计局数据显示，1至10月，全国固定资产投资同比增长6.1%，较1至9月回落1.2个百分点；两年平均增长3.8%，与1至9月份持平。其中，基础设施投资、制造业投资、房地产开发投资同比增速分别为1.0%、14.2%、7.2%，较1至9月回落0.5、0.6、1.6个百分点。

    “当前需要着力抓好扩大内需相关工作，要发挥好政府投资对企业投资、就业和居民消费的带动作用，尽快化解需求偏弱对经济复苏的制约。”张立群说。

    此次中央政治局会议强调，实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅认为，相比4月30日中央政治局会议提出的“要促进国内需求加快恢复，促进制造业投资和民间投资尽快恢复”，7月31日中央政治局会议提出的“合理把握预算内投资”和“引导企业加大技术改造投资”，此次会议关于投资的表述更为积极，这意味着2022年扩大有效投资有望成为推动经济稳定增长的重要抓手。后续扩大投资将主要落在三个层面：扩大基础设施投资，稳定房地产开发投资，积极推进制造业投资。

    特别是对于前期复苏相对缓慢的基础设施投资而言，“只要我们进一步把宏观政策逆周期调节作用发挥好，依托长远规划把储备项目落地工作做好，预算内投资、货币政策等真正跟项目建设结合起来，尽快见到实物工作量，基础设施投资会得到有效提振。”张立群说。

    国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖认为，下阶段，我国基础设施投资有较好的支撑。当前“十四五”一些重大项目在逐步落地，政府专项债的发行进度也在加快，有利于相关基础设施投资的增长。随着政策逐步落地，基础设施投资会逐步提升。