美国债务违约警报再度拉响

    时隔不到两个月，美国债务危机再现。今年10月，美国民主、共和两党达成协议暂停美国债务上限至12月。随着12月临近，美国政府再次面临债务违约问题。

    当地时间11月16日，美国财政部长耶伦敦促美国国会在12月15日之前提高联邦政府债务上限，以避免政府债务违约风险。耶伦表示，按照美国总统拜登签署的基础设施投资法案，美国财政部需在12月15日之前向高速公路信托基金划拨资金1180亿美元。虽然目前她对这笔资金的拨付有高度信心，但在12月15日之后，美国财政部存在资金不足以履行政府支付义务的可能性。为确保美国政府信用不受影响，她呼吁国会亟须尽快提高债务上限或暂停其生效。

    “美国债务上限问题反复出现，反映了美国政府债务快速膨胀以及美国两党的政治博弈等问题，预计两党将在债务上限问题上继续交锋。历史来看，债务上限谈判僵局在历史上发生多次，每次都在最终时刻达成一致，预计本次也不例外。”光大银行分析师周茂华告诉上海证券报记者。

    美国当前的22万亿美元债务上限是在2019年设立的。最新统计数据显示，美国当前的国债规模已经更新至28.9万亿美元，如果美国国会不通过新的立法提高债务上限或暂停其生效，美国联邦政府可能会在今年12月中旬至明年2月中旬之间出现债务违约。

    东亚前海首席策略分析师易斌认为，虽然两党尚未就提高债务上限达成一致观点，但他们的共识是美国不能违约。民主党内部对预算调解流程仍存分歧，未来可能会做出让步或对债务上限再度进行推迟。

    在疫情以及欧美经济体超宽松政策影响下，全球公共债务继续扩张。根据国际货币基金组织（IMF）10月发布的《财政监测报告》数据，当前全球公共债务规模达到88万亿美元，接近GDP的100%。在2020年，全球债务上升了14%，创下了226万亿美元的纪录。

    周茂华分析认为，从全球公共债务积累结构看，发达经济体是重要贡献方，因为他们仍处于疫情旋涡，面临供应链中断、资源闲置等问题，经济复苏基础脆弱。叠加这些国家货币政策离正常化水平仍有距离，美元、欧元等流动性全球泛滥导致融资成本低廉，也在一定程度对新兴经济体举债构成激励。

    业内分析认为，全球债务膨胀是对全球未来创新和增长潜力的透支，部分经济、债务结构失衡的经济体可能出现局部债务风险暴露。IMF方面建议，各国当局应逐步退出支持措施，财政措施应旨在控制公共财政风险，同时维护价格稳定和金融稳定。重点要推动经济变革，构建更加智能、更为绿色、更具韧性和包容性的经济。

    “各国要通过改革与促进全球贸易投资自由便利化，释放全球创新与需求活力。积极培育新发展动能，减少对短期刺激政策的依赖。”周茂华说。