标准化发展蓝图浮现 五大部委相关负责人共话高质量发展

    本报记者 包兴安

    见习记者 杨洁

    标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。日前，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》（简称《纲要》）。

    “《纲要》作为指导中国标准化中长期发展的纲领性文件，对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。”10月19日，市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏在国新办举行的“实施标准化纲要促进高质量发展”新闻发布会上表示。

    近年来，社会各界越来越重视标准化工作，关注标准化发展。在上述发布会上，国家市场监管总局、工业和信息化部、科技部、农业农村部、商务部等多部委负责人就接下来如何推进“标准化”高质量发展进行了介绍。

    （截图为《纲要》发展目标内容，来自：中国政府网）

    市场监管总局：

    到2025年实现国际标准转化率达到85%以上

    市场监管总局标准创新司司长崔钢表示，《纲要》确立了标准化开放的新格局，明确提出标准化国际合作要深入拓展，标准制定的透明度和国际环境要持续优化，国家标准与国际标准一致性程度要大幅度提升等发展目标。为此，市场监管总局将在深化标准化交流合作、强化贸易便利化标准支撑、推动国内国际协同发展等3个方面积极开展工作。

    一是标准化合作交流更加广泛。将本着互利共赢的合作精神，推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作，加强金砖国家、亚太经合组织等标准化对话，进一步深化与东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域标准化合作与交流。联合国际标准组织成员，推动气候变化、可持续城市和社区、清洁饮水与卫生设施、绿色金融、数字领域等国际标准制定，积极参与国际标准化活动，助力联合国可持续发展目标的实现。

    二是标准支撑贸易更加便利。将着力推进标准互联互通，在开展中外标准比对分析的基础上，积极采用国际标准，推动国内、国际标准同步制定，到2025年实现国际标准转化率达到85%以上。同时，制定多语种版本的中国标准，加快大宗贸易商品、对外承包工程等中国标准外文版编译。研制服务贸易标准，完善数字金融、国际贸易单一窗口等标准。促进内外贸质量标准、检验检疫和认证认可相互衔接，推进同线同标同质。

    三是国内国际标准化更加协同。将服务对外开放发展大局，统筹推进标准化与科技、产业、金融对外交流合作，建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制。积极实施标准国际化跃升工程，提升国内国际标准一致性程度，推进中国标准与国际标准体系的相互兼容。支持企业、社会团体、科研机构等积极参与国际标准化活动。

    “通过《纲要》的实施，必将加强中国与世界各国的标准化交流互鉴，我们将与世界各国和国际标准组织一道，共商标准技术合作，共建国际标准体系，共享标准实践成果，共聚标准合作共识。为国际标准化事业做出更多、更大的贡献。”崔钢说。

    工业和信息化部：

    加快推进重点行业碳达峰碳中和相关标准研制

    工业和信息化部科技司司长刘多表示，工业和信息化部高度重视标准化工作，紧扣制造强国、网络强国建设需要，始终把标准作为促进产业高质量发展的重要支撑和保障。“十三五”期间，工业和信息化领域共发布9000多项行业标准，遴选出421项先进团体标准应用示范项目，与国际同行共同制定了第五代移动通信（5G）等一批国际标准，全行业标准的供给质量和水平不断提升。

    下一步，将认真贯彻落实《纲要》要求，大力推动工业和信息化标准发展由数量规模型向质量效益型转变，满足高质量发展的需要。将重点加强4个方面工作：

    一是大力提升产业标准化的水平。《纲要》提出要实施标准化助力重点产业稳链工程等一系列专项行动。工信部将紧紧围绕产业的发展方向，聚焦重点产业链供应链，强化关键环节、关键领域、关键产品的技术标准研制与应用，筑牢产业发展基础，推进产业优化升级。

    二是强化标准对工业绿色发展的支撑。《纲要》提出要实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。工信部将进一步加强工业领域绿色低碳标准体系建设，加快推进钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业碳达峰碳中和相关标准研制，进一步筑牢工业绿色低碳发展的基础。

    三是将积极参与国际标准化活动。《纲要》提出实施标准国际化跃升工程。工信部将继续开展工业和信息化领域国际国内标准比对分析，提高我国标准与国际标准的一致性程度，实现重点领域国际标准转化率超过90%；进一步加强与国际同行的标准化交流，积极贡献中国的技术方案和实践经验，推动构建协同发展、互利共赢的全球产业生态。

    四是将持续深化标准化改革创新。《纲要》提出要优化政府颁布标准和市场自主制定标准的二元结构，特别是要大力发展团体标准。工信部将进一步推动行业标准向重点和基础通用类标准的转变，为促进高质量发展制定更多更好的标准。通过实施团体标准应用示范项目，不断地提升团体标准的市场认可度，增加团体标准的有效供给。

    科技部：

    聚焦关键技术领域加强标准研究

    科技部基础研究司负责人王嵩表示，标准化始终与科技创新紧密互动、互为支撑。标准的制定、实施过程，就是科技成果凝炼、推广的过程。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，标准化与科技创新关系愈发紧密。为促进标准化与科技创新互动发展，《纲要》提出了三个方面的具体举措。

    一是聚焦关键技术领域加强标准研究。重点是开展标准化前沿研究、加强关键技术标准研制；在应用前景广阔的技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广；制定和完善技术安全相关标准，防范潜在风险，提升技术领域安全风险管理水平。

    二是围绕重大科技创新提升标准技术水平。建立重大科技项目与标准化工作的联动机制，在科技研发中强化标准核心技术指标研究；及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准水平；对符合条件的重要技术标准给予奖励，激发全社会标准化创新活力。

    三是针对成果转化应用完善标准化制度机制。健全科技成果转化为标准的评价机制与服务体系；完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护；将标准研制融入共性技术平台建设，缩短研制周期，加快创新成果产业化应用步伐。

    农业农村部：

    打造300个现代农业全产业链标准示范基地

    农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放表示，《纲要》作为标准化工作的纲领性文件，对指导新阶段农业标准化工作具有重要的意义。

    今年，农业农村部在全国范围开展了现代农业全产业链标准化试点工作。肖放表示，关于全产业链标准化试点工作的总体考虑，是围绕高质量发展主题，以提升农业质量效益和竞争力为目标，通过实施全产业链标准化，推动构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，探索出一条标准引领农产品质量提升和农业转型升级的新路径。接下来的工作重点：

    一是进行全产业链标准规划布局，着力构建以品种为主线、以关键控制点为核心的全产业链标准体系，提升标准的系统性和整体性。

    二是集成与各地生产模式相配套的标准综合体，编制一批简便易懂的标准模式图、明白纸和风险管控手册，让种植养殖生产者、经营者识标、懂标、用标。

    三是打造以质量提升为导向的全产业链标准化基地，培育一批绿色优质农产品精品，打造一批标准引领高质量发展的示范典型。

    四是构建以基地为载体的全产业链标准实施机制。“十四五”期间，农业农村部计划构建30个农产品现代农业全产业链标准体系及相关标准的综合体，打造300个现代农业全产业链标准示范基地。

    商务部：

    加大新业态新模式标准研制力度

    当前，服务业“半壁江山”的地位日益显著。商务部市场建设司司长周强介绍，此次《纲要》进一步提出要实现农业、工业、服务业和社会事业全域标准化深度发展。特别是《纲要》中多处对服务业标准化作出部署，在商务系统引起很大反响。商务部将大力推进四方面工作：

    一是持续完善商贸流通标准，支撑传统商贸服务业转型升级。重点推动批发、零售等传统商贸服务业标准化创新发展，一方面，优化社区便民生活服务标准，完善“智慧街区”“智慧商圈”建设标准，打造城市一刻钟便民生活圈。另一方面，健全县域商业体系建设标准，改造提升县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、村级商店。同时，持续推广标准托盘、标准周转箱、周转筐，提高循环共用效率和水平。

    二是加大新业态新模式标准研制力度，促进新兴服务业有序发展。重点研制直播电商、社交电商等标准，完善电子商务公共服务标准体系。与市场监管总局共同组织家政服务标准化专项行动，健全家政服务标准体系，引领家政服务业规范健康发展。完善供应链相关标准，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。加强外贸领域新业态新模式标准研制。

    三是探索建立服务贸易标准，提升标准化对外开放水平。《纲要》提出要研究制定服务贸易标准，强化贸易便利化标准支撑。这方面，商务部一要加强服务贸易标准研制，开展相关课题研究，学习借鉴国际先进经验，及时跟踪、引进国际标准和国外先进标准，加快构建服务贸易标准体系。二要加强标准领域国际对接合作。积极搭建标准化双多边合作交流平台，鼓励支持外资企业依法参与标准化工作。主动参与国际标准化治理，加强标准合规评估，做好标准通报和交涉工作，增强标准国际话语权。积极参与世贸组织服务贸易国内规制谈判。以“一带一路”建设和多双边合作机制为纽带，努力推进与主要贸易伙伴开展标准互认，提升贸易便利化水平。

    四是加快商务领域标准化改革，提升标准供给质量。着力推动商务领域标准化工作从数量规模型向质量效益型转变。

（编辑 上官梦露）