财政部出台17项财税支持政策 助力长江经济带发展

    本报记者 包兴安

    9月3日，财政部发布《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》（简称《方案》），提出了加大污染防治专项资金投入力度等17项财税支持政策。

    中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，我国出台17项财税支持政策推动长江经济带发展，主要是更好地发挥政府作用，特别是发挥财税的引领撬动作用，积极引导相关资源朝着国家战略导向的方向发展，培育长江上中下游协调发展，激发地方释放发展潜能，提升发展的质量和效益。

    《方案》要求，加大各级财政资金支持力度，完善市场化多元化投入机制，健全横向和纵向财政体制，调动政府和市场、中央和地方的积极性，支持长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

    长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等11个省和直辖市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，具有独特优势和巨大潜力。

    近年来，我国从政策和资金等方面持续支持，加快推动长江经济带实现高质量发展。财政部最新数据显示，2018年—2020年，中央财政安排长江经济带沿江省市各项转移支付达9.6万亿元，年均增长11.8%，占中央对地方转移支付总额的40.8%。今年以来，已安排转移支付3.2万亿元。2018年—2021年，下达沿江省市地方政府新增债务限额6.1万亿元，年均增长28.5%，占全国地方政府新增债务限额的41.1%，充分体现了财政对长江经济带的支持力度。

    《方案》从五个方面提出17项具体政策措施，包括完善财政投入和生态补偿机制、支持综合交通等基础设施建设、支持沿海沿江沿边和内陆开放、支持加快破除旧动能和培育新动能、支持长江经济带城乡融合发展。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，17项财税支持政策是继续发挥积极财政政策、集中调动资源和有效发挥政策资金优势，重点支持长江经济带提升发展质量，运用财税支持政策激发带动长江经济带基础设施、能源资源、人才开发、交通网络、产业优势等全要素的深度挖掘和服务功能综合提升。

    张依群表示，支持推动长江经济带高质量发展，要充分发挥长江经济带上的重要城市节点作用，将长江经济带打造成一条能够贯穿中国东中西三大板块、实现不同区域的精准功能定位、打通不同区域融合发展网络，让长江经济带成为中国东中西共同繁荣发展的经济主动脉。

    《方案》表示，充分发挥财税政策的引导支持作用，加快形成全社会共同参与的共抓大保护、不搞大开发格局。推动上中下游的互动协作，推动下游地区人才、资金、技术向中上游地区有序流动。鼓励支持各类企业、社会组织参与长江经济带发展，加大人力、物力、财力等方面投入。对符合税制改革和长江经济带发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内支持在沿江省市优先实施。

    “长江经济带横跨我国东西部，资源禀赋优势较为明显，是我国重要的鱼米之乡和高端制造业比较集中的地区，对中国经济现在和未来有着非同寻常的意义，落实财税支持政策推动长江经济带快速发展，既有长江沿线的区域效应，对贯通和推动中国经济板块的整体发展也会发挥重要的支撑引领作用。”张依群说。

（编辑 崔漫 上官梦露）