89条措施支持海南自贸港金融开放

    本报记者 刘萌

    人行海口中心支行、海南省地方金融监管局、银保监会海南监管局、证监会海南监管局、外汇局海南省分局9月1日联合发布《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》（以下简称《实施方案》），对此前央行等4部门下发的《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》（以下简称《意见》），给出具体落实方案。

    《实施方案》对《意见》进行逐一梳理，从6大方面33条政策细化出共计89条落实措施，并列出金融支持海南全面深化改革开放的重点项目清单，共24个重点项目。此外，《实施方案》还在配套措施打造上给予明确。

    中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，金融支持海南自由港建设，是落实国家支持海南全面深化改革开放重大战略的组成部分，是落实海南全面开放和全面实现五个“自由便利”的重要途径，特别是落实资金自由出入便利的重要举措，对海南自贸港建设具有重要的推动作用，能有效吸引更多资金参与海南自由港建设，同时也能吸引更多企业入驻参与全方位开放的新格局构建，也能做好试点创新为全国的改革开放事业提供有益探索。

    《实施方案》要求，提升人民币可兑换水平，支持跨境贸易投资自由化便利化；完善海南金融市场体系；扩大海南金融业对外开放；加大金融产品和服务方式创新力度；提升金融服务水平；加强金融监管，防范化解金融风险。

    上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时认为，《实施方案》有三方面亮点：一是非常系统全面，对海南全面深化改革开放进行部署；二是根据海南的实际情况突出重点，大力支持海南在跨境金融、绿色金融、科技金融方面的发展；三是一些政策具有突破性，如开展跨境资产管理业务试点和探索放宽个人跨境交易政策。

    在提升人民币可兑换水平，支持跨境贸易投资自由化便利化方面，《实施方案》提出，进一步推动跨境货物贸易、服务贸易以及新型国际贸易结算便利化。鼓励优质企业使用人民币进行货物贸易和服务贸易跨境结算。鼓励海南自由贸易港内银行机构，按照优质企业跨境人民币结算便利化的相关方案规定的便利化措施，为跨境人民币优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算。

    《实施方案》从支持符合条件的企业首发上市及企业并购重组、吸引具有一定行业优势的上市公司迁入海南，吸引优质拟上市公司到海南注册并培育为后备上市企业、支持银行业发展、进一步扩大直接融资规模等方面提出完善海南金融市场体系。

    在加大金融产品和服务方式创新力度方面，《实施方案》提出，发展绿色金融业务。推动设立海南国际碳排放权交易场所，突出差异化发展定位，连接全国碳交易市场与国际市场。

    肖本华表示，具体落实中的主要难点有两个方面：一是海南自身金融基础还比较薄弱，中高端金融人才比较缺乏，在加大金融产品和服务方式创新力度上还有一定的工作难度；二是海南提升人民币可兑换水平和扩大金融业对外开放还受到国内外大环境的影响，一些政策短期内还难以落地。因此，海南不仅要加大金融中高端人才的引进和培养力度，同时还要注意金融风险防范，提高金融监管水平。

    在刘向东看来，《实施方案》面临着中央事权与地方裁量权的平衡问题，即地方探索突破中央事权的内容还需要一事一报，增加了实施的难度。同时，实施过程中有些需要探索创新的业务，可能面临着较大的开放风险，要做好风险压力测试，不断提升监管能力。此外，要完善金融生态，制定完善的配套措施，这需要其他各部门的配合，特别是法律法规上的配套。

（编辑 孙倩）