浦东新区产业发展和促进制造业高质量发展“十四五”规划发布 打造三大世界级产业集群 彰显引领区“硬核”实力

    打造社会主义现代化建设引领区，强化高端产业引领功能，上海市浦东新区在产业发展方面正在提速。8月26日，浦东新区发布了两个专项规划：《浦东新区产业发展“十四五”规划》和《浦东新区促进制造业高质量发展“十四五”规划》。

    根据规划，“十四五”期间，浦东新区将发挥“五型经济”导向作用和数字经济赋能作用，打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群，以“六大硬核产业”引领先进制造业集群发展，以“六大服务经济”推动现代服务业高质量发展。

    上海市浦东改革与发展研究院院长徐建对上海证券报记者表示，产业是浦东新区全局地位和作用发挥的基础，规划充分体现了中央关于浦东引领区建设文件的精神内涵。一是站位高，始终着眼于高端硬核产业，构建世界级产业集群；二是目标实，能够在引领区整体框架下，通过努力实现；三是亮点多，产业的跨界融合、相互赋能意蕴突出。

    打造三大世界级产业集群

    规划明确，“十四五”期间，浦东新区的集成电路、生物医药、航空航天、新能源汽车、机器人等产业规模将翻一番。高新技术企业年均新认定2000家以上，每万人高价值发明专利拥有量达50件以上。到2025年，制造业固定资产投资达到720亿元，形成“20+”高经济密度的特色产业园区。

    对于集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群将如何形成引领态势，上述两规划进一步描绘了发展蓝图。

    在集成电路方面，规划明确，“十四五”期间，浦东新区将依托国家集成电路制造业创新中心、上海集成电路技术与产业促进中心、上海集成电路研发中心等公共平台，打造辐射亚太的创新平台体系。加快建设先进工艺、特色工艺生产线，着力促进设计、制造、封装测试、设备材料等全产业链集群协同发展。

    打造生物医药产业集群方面，“十四五”期间，浦东新区要坚持创新研发和高端制造并重，提升创新药研发成效与产业化程度，加强生命健康高端医疗器械产业项目布局。充分发挥国家药品监督管理局药品审评检查长三角分中心、医疗器械技术审评检查长三角分中心、生物医药产业技术研发与转化功能平台等平台的服务效能。

    聚焦人工智能产业集群发展方面，“十四五”期间，浦东新区要围绕制造、医疗、交通、城市管理等领域，形成更广泛的“智能+”深度融合应用。搭建公共算法平台、算力体系和开放共享数据集，打造一批高水平开放创新平台。

    浦东新区发展和改革委员会副主任唐雯介绍，浦东新区在产业发展方面将加强三项工作：一是瞄准世界科技前沿，攻克关键核心技术；二是聚焦关键核心领域，打造世界级产业集群；三是优化创新创业生态，深化科技体制改革。

    以“六大硬核产业”

    引领先进制造业集群发展

    “十三五”期间，浦东新区初步形成了以中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港等“六大硬核产业”为核心的现代化产业体系。“十四五”期间，浦东新区还将聚焦关键技术、关键材料、关键零部件，以“六大硬核产业”引领先进制造业集群发展。

    规划明确，“中国芯”方面，芯片设计着力提高新一代通信技术、人工智能、物联网、汽车电子等新兴主流芯片研发能力，加快EDA和核心IP开发。“未来车”方面，浦东新区将加强智能网联新能源汽车核心技术攻关和基础技术提升，支持建设“整车——零部件”本地配套产业化项目。推动智能网联汽车多场景示范应用。

    浦东新区科技和经济委员会主任徐欣说，“六大硬核产业”重点是“技术突破”，“中国芯”重点构建具有全球竞争力的全链条产业体系，“创新药”重点打造全球卓越的研发高地和制造基地，“智能造”重点建设具有全球影响力的智能制造产业高地，“蓝天梦”要成为大飞机国家战略核心承载区，“未来车”重点是新能源引领智能驱动的全产业链集群，“数据港”要建设数字经济创新策源地和全球数据服务中心。

    同时，浦东新区还将推动电子信息、汽车制造、成套设备等优势产业集群发展，促进大型邮轮、新材料等新兴产业加快发展，引领量子科学、类脑科学、基因工程等先导产业发展。

    构建组圈发展产业新布局

    根据规划，“十四五”期间，浦东新区将形成“一带两廊一环”产业布局体系，即打造外高桥、金桥、张江、临港“南北科技创新带”，打造陆家嘴、世博等沿江产业走廊，打造外高桥港、外高桥保税区、浦东国际机场空港及联动区域、洋山港、洋山保税港区沿海产业走廊，持续推进“金色中环”建设和相关产业的发展。

    徐欣表示，浦东新区将构建组圈发展产业新布局。进一步强化空间供给与产业需求有效匹配，围绕重点产业构建以张江、金桥、外高桥、临港新片区为4极核，包括20家以上的特色产业园区的“核-镇”组圈联动发展的产业空间格局。目前浦东有11个园区入选市级特色产业园。

    浦东新区科技和经济委员会副主任周征宇表示，为加快新区产业发展，浦东新区出台了《促进重点优势产业高质量发展若干政策》，整个政策体系立足助力企业主体，强化问题导向，促进创新链与产业链全生命周期的活力互动，从推动产业能级提升、空间优化利用两方面提出了多条举措。同时，构建了电子信息、生物医药、民用航空、汽车、装备、在线新经济等产业发展组圈。