从“住有所居”到“住有宜居” 上海发布 住房发展“十四五”规划

    8月13日，上海市人民政府办公厅正式印发《上海市住房发展“十四五”规划》（下称《规划》）。规划提出，以“住有宜居”为目标，不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，进一步满足多层次、功能性、品质化的居住需求，让人民群众在居住方面有更多的获得感、幸福感和安全感。

    《规划》以解决好超大城市住房突出问题为核心，将增进民生福祉作为住房发展的出发点和落脚点，把人民宜居安居放在首位，坚持民生为本、租购并举、布局优化、精细治理、品质发展等原则，加强住房的精准供给、制度供给、服务供给和品质供给，着力优化住房空间布局，持续构建住房租赁体系，深入改善居民居住环境，不断健全住房保障体系，推进住房从高速发展向高质量发展转变。

    坚持租购并举，构建住房租赁体系是“十四五”期间上海住房发展的重点任务之一。上海将继续落实房地产市场平稳健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。以稳定就业、稳定居住为导向，加快构建多层次、广覆盖的住房租赁体系，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

    《规划》提出，聚焦不同群体的租赁需求，实现租赁住房精准供应，切实增加宿舍床位租赁居住供给，上海将形成“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系。“十四五”期间，形成供应租赁住房超42万套（间、宿舍床位），占住房供应总套数的40%。其中，租赁房22万套（间），宿舍床位20万张。继续规范代理经租住房30万套（间）。

    同时，更加优化住房空间布局，注重职住平衡，优化住房供给结构。主城区适度安排新增住房开发规模，重点完善居住功能，改善居住环境质量；新城重点统筹租赁住房、商品住房、保障性住房的规模与结构，实现住房与公共交通、就业岗位、公共服务设施协调发展；中心镇按照主导产业定位，建设一批面向各类人才的租赁住房。在新城、产业园区周边、轨道交通沿线、人口导入区域，加大建设供应租赁住房力度。

    为深入改善居民居住环境，上海将加快推进旧区改造。2022年底前，上海将全面完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造；“十四五”规划期内，上海力争提前完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造。

    《规划》提出，上海将实施房地产市场平稳健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。“十四五”期间，上海将新增供应各类住宅用地面积4000公顷，新增供应商品住房4000万平方米、约40万套。此外，上海将继续完善以保障性租赁住房、共有产权保障住房为重点的住房保障体系，不断扩大住房保障政策覆盖面，坚决兜住民生底线。“十四五”期间，新增供应保障性产权住房约23万套。

    易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，《规划》实际上有两个方面的内容值得关注。第一，发展目标明确提及“住有宜居”，体现了对于居住品质提升的考虑。第二，在住房发展方面，明确提出了重点任务，首要任务就是“持续构建住房租赁体系”，可以预见，“十四五”期间上海对于此类产品的供给和发展将给予更大的支持。