全国政协常委、国务院原副秘书长张勇：基础设施REITs要实现高质量发展应把握四方面重点

    本报记者 昌校宇

    7月23日，全国政协常委、国务院原副秘书长张勇在中国REITs论坛2021年会上致辞时表示，6月21日，首批9单基础设施REITs产品正式上市，标志着中国基础设施REITs市场正式建立运行。经过多年探索，REITs终于在基础设施领域找到支点，探索出一条符合中国国情的实现路径，这是贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、推动经济转型升级的具体体现。

    “基础设施REITs作为一种国际通行的盘活存量资产的金融工具，可以借助资本市场的公开、透明机制，广泛吸引各类社会资金参与。”张勇认为，在我国探索推出标准化、权益型的REITs产品，是投融资机制的一项重大创新探索，既有利于促进资金脱虚向实，支持国家重大战略实施和基础设施补短板领域建设；也有利于提升基础设施的专业化管理水平和运营能力，提高资源配置效率，推动基础设施高质量发展；更有利于扩大股权融资比重，降低资产负债率，防范实体经济风险。

    张勇提到，今年发布的“十四五”规划纲要进一步明确，推动基础设施REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。开展基础设施REITs试点，已成为落实党中央、国务院决策部署，促进国家重大战略实施，推动实现“十四五”时期经济社会发展主要目标，构建新发展格局的重要举措。

    张勇表示，试点启动以来，各相关部门积极发挥自身职能作用，加强调查研究和宣传培训，严格把关项目质量，加大政策支持力度，强化部门地方合作，扎实推进相关工作。从首批试点项目情况看，项目质量得到市场认可，基础设施REITs盘活存量资产、合理扩大有效投资的示范效应初步显现，各方面参与积极性明显增强。

    “基础设施REITs作为一项新生事物，仍然需要各方面共同努力，及时完善相关政策，保障长期健康发展。”张勇认为，今年7月份，国家发展改革委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》，将试点范围扩大到清洁能源、旅游、水利、保障性租赁住房等基础设施领域。这些新领域的纳入，不仅使基础设施REITs有机会为实现碳达峰碳中和目标、加大基础设施补短板力度、加强保障性租赁住房供给等贡献力量，也必将使基础设施REITs自身的发展前景更加广阔。

    放眼未来，张勇建议，基础设施REITs要实现高质量发展，应当把握四方面重点：一是要选好资产。底层资产的质量是成功发行REITs的关键。这需要进一步加强项目储备，严把项目质量关，推进优质项目参与试点，切实提高项目的示范性和代表性。二是促进项目持续健康运营。基础设施REITs是紧密连接金融和产业、资本市场和实体经济的纽带，只有坚持市场化原则、确保项目平稳运行，才能真正保障投资者和公共利益，推动这一产品健康发展、行稳致远。三是加强部门合作。各相关部门需要充分发挥各自优势，进一步加强沟通合作，不断完善有关政策，切实做好试点工作，为推动基础设施REITs发展形成合力。四是加强宣传教育。基础设施REITs的发展离不开各方的积极理性参与。推动原始权益人准备优质资产，投资者理性认识REITs产品价值，各类机构充分履职尽责，这些都需要持续加大宣传力度，提升各方认识水平。

    随着基础设施REITs试点逐步推进，项目正式挂牌上市，无论原始权益人、市场机构，还是投资者，都对基础设施REITs的广阔发展前景有了更多的认识和共识。张勇称，相信在各方面的共同努力下，中国基础设施REITs制度体系必将逐步健全，市场必将日益成熟完善，这项事业一定能够实现蓬勃发展，中国基础设施REITs道路一定可以越走越宽。

（编辑 张明富）