国资委：以提升产业链供应链安全性稳定性为导向推进重组整合

    本报记者 杜雨萌

    7月18日至7月19日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神研讨班暨国有企业改革推进会。

    国务院国资委党委书记、主任，国务院国有企业改革领导小组办公室主任郝鹏在会上强调，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强协同联动、增强工作合力，务实深化国企改革三年行动，加快推动高质量发展，更好发挥国有经济整体优势和协同效应，助力构建新发展格局，奋力实现国资国企“十四五”良好开局。

    会议介绍，今年上半年，地方国资委监管企业实现营业收入16.4万亿元、利润总额1.02万亿元、净利润0.77万亿元，同比分别增长30.7%、97.7%、124.7%，两年平均增速分别达12.5%、10.9%、10.4%，重大项目投资建设加快推进，为国民经济稳中加固、稳中提质提供了有力支撑。国务院国资委牵头，与各地国资委共同深入调查研究、分析论证，首次构建起“十四五”全国国资系统三级规划体系，为进一步调整优化国有经济布局结构奠定了坚实基础。企业科技创新力度不断加大，创新活力有效激发，引领带动作用充分发挥。服务构建新发展格局迈出新步伐，以央地务实合作推动区域协调发展，高质量推进“一带一路”建设，全方位保障国家重大任务，国有经济战略支撑作用有力彰显。

    会议强调，下半年，各地国资委要更加关注外部环境趋势性变化，用好窗口期，指导推动企业加快清理退出“两非”“两资”，夯实高质量发展基础。把推动高水平科技自立自强摆在全局工作的核心位置，推动企业勇当原创技术“策源地”，鼓励具备条件的地方企业参加中央企业创新联合体，聚焦卡点、突出重点，尽快突破一批关键核心技术，打造高质量发展引擎。把落实“十四五”规划作为加快布局结构调整的有利契机和有力抓手，推动国资系统上下贯通、有效衔接，确保“十四五”全国国资系统国有资本布局优化和结构调整规划扎实有序推进，以提升产业链供应链安全性稳定性和现代化水平为导向推进重组整合，在充分考虑地方产业优势特色的基础上，大力发展战略性新兴产业，增强高质量发展动能。把防范化解重大风险抓细抓实抓到位，坚持统筹发展和安全，高度重视防范化解债务和金融风险。着力畅通国内大循环，坚持高水平对外开放，督促企业统筹做好境外项目生产建设和人员安全工作。

    中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，当前，随着中国经济与科技的不断发展，叠加外部环境日趋复杂且多变，令部分中国企业与产业面临产业链、供应链“断链”风险。在此背景下，为了增强中国经济、产业与企业发展的安全性，迫切需要中央企业及地方国企在产业链、供应链的补断点和强弱项上采取有力措施。

    中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁认为，在推进并购重组过程中，不能简单地“拉郎配”，要注意控制并购风险，防止盲目扩张。最重要的是，企业间的重组整合一定要发挥好彼此的协同效应，防止“整而不合”。

    会议认为，国企改革三年行动实施以来，科学有效的国企治理机制加快形成，市场化经营机制进一步完善，混合所有制改革分层分类稳步推进，国资监管大格局、“一盘棋”态势进一步巩固，呈现出焕然一新的改革面貌。各地国资委要继续把三年行动作为重大政治任务、“一把手”工程抓深抓实，持续发力跑出后半程“佳绩”，要进一步加大对省属国有企业、地市国资国企改革的指导监督力度，全力确保各项任务落实到位。要重点任务再聚焦，加快完善中国特色现代企业制度，深化三项制度改革，坚持完善国资监管体制的正确方向，坚持国有企业出资人职责与国有资产监管职责有机统一，加快推进经营性国有资产集中统一监管。要推动落实再加劲，突出问题导向、坚持系统观念，立足地方实际，根据企业功能类别、行业特征、发展阶段等分层分类、精准施策，全面提升改革的质量效果。要基层创新再发力，推动第一批区域性国资国企综合改革试验区形成更多典型经验，指导第二批综改试验区平稳起步，以点带面推动全国改革再深化。要巩固深化再提升，统筹有序抓好三年行动重点要求进章程、进制度工作，持续推进改革政策完善配套，不断强化改革工作监督问效，建立长效机制接续推进改革，确保今年底完成三年改革任务70%以上。