东北振兴再迎利好！国家发改委： “十四五”时期东北全面振兴将形成新突破

    东北全面振兴蓄势待发。

    7月8日下午，“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会地方对接会·吉林站”成功举行。该活动由国家发展改革委国际司、地区司与吉林省发展改革委、长春市人民政府共同举办，国际合作中心承办。

    圆桌会议上，国家发展改革委副主任宁吉喆表示，今年前5个月，吉林省外贸进出口同比增长29.4%，增速高于全国1.2个百分点，实际利用外资同比增长47.4%，增速高出全国7.7个百分点。“东北和吉林地区经济发展有实力、有潜力。‘十四五’时期，东北全面振兴将形成新突破。”宁吉喆说。

    东北振兴多重利好因素叠加，吉林将如何利用好这些优势？圆桌会议上，吉林省主政者亦提出了清晰的发展思路。

    发改委：研究编制多项发展规划

    中共中央对东北地区发展历来高度重视，2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴的重大战略决策，出台了一系列支持帮助推动东北地区振兴发展的政策措施。

    东北地区在我国区域经济发展中具有独特优势。在区位条件方面，东北地区地处东北亚中心地带，与俄、朝、蒙接壤，与日韩相邻，拥有许多重要的港口和铁路、公路航空口岸，具有沿海延边的区位优势。在产业基础方面，是我国重要的商品粮基地，粮食产量占全国20%，能源矿产资源丰富，产业基础扎实，创新能力较强，在装备制造、石化、冶金等领域有一批优秀的行业领军企业。在开放合作方面，拥有长春大连金普、哈尔滨三个国家级新区、中韩（长春）国际合作示范区等一批重点功能平台。

    然而2014年以来，由于长期形成的深层次体制性机制性结构性问题，叠加周期性因素和国际国内需求变化影响，东北地区经济下行压力有所增大，部分行业和企业生产经营出现了一些困难，发展面临新的挑战，党中央、国务院审时度势，出台了一系列支持东北全面振兴，推动高质量发展的重要政策文件。

    圆桌会议上，国家发展改革委地区经济司肖渭明司长指出，按照国家“十四五”纲要的部署安排，国家发改委正不断完善政策措施，制定出台东北全面振兴“十四五”实施方案。他表示，该实施方案很快就会对外公布，着力深化改革，加快创新，扩大开放，不断激发活力，增强动力，走出一条质量更高，效益更好，结构更优，优势充分释放的发展新路。

    肖渭明继续强调，国家发改委还将进一步支持东北地区开放合作新高地，充分发挥东北地区区位优势。“我们正在研究编制长吉图开发开放先导区发展规划，辽宁沿海经济带高质量发展规划，深入推进重大跨境基础设施项目建设，依托国家级新区、自贸试验区、延边开发开放试验区等重点功能平台，采取更大力度开放措施。加强与其他国家经贸合作，打造重点面向东北亚的对外开放新前沿。”

    “老工业基地振兴是很多国家工业化进程中遇到的共性问题，也是一个世界性难题，通过近20年的努力，我们感觉到东北振兴要坚持长远眼光，尊重客观经济规律，瞄准方向保持定力，扬长避短，发挥优势，一以贯之，久久为功。”肖渭明如此评价。

    吉林：争做东北全面振兴领头羊

    中共中央国务院关于东北全面振兴的措施明确，为东北全面振兴提供了有力的外部政策环境。吉林省省长韩俊指出，“十四五”时期，吉林要确保经济增长高于全国平均水平，确保经济增长在东北地区领先，在东北地区振兴发展率先实现新突破。

    围绕产业方面，“十四五”时期，吉林将依托产业基础优势，着力打造汽车大省。韩俊表示，吉林将突出汽车电动化、智能化、网联化、共享化“新四化”方向，加快推动汽车产业实现产能、排产、配套、结算、人才、创新“六个回归”，举全省之力支持一汽创建世界一流企业、长春建设世界一流国际汽车城，打造全球最大的汽车工厂。

    “今年一汽目标要整体销售超过400万辆，到2025年汽车零部件本地配套率力争达到70%，汽车产业规模突破万亿级，这是有把握的。”韩俊说。

    “十四五”时期，吉林也将着力打造农业强省。坚持把发展粮食生产作为头等大事，正在实施国家黑土地保护工程、“黑土粮仓”科技会战（和中国科学院一起实施）、现代种业提升工程等，率先建设国家粮食安全产业带，力争今年粮食产量向800亿斤冲刺，“十四五”努力实现1000亿斤粮食生产目标，同时推进“秸秆变肉”标志性工程和千万头肉牛建设项目。

    吉林还将着力发展冰雪旅游，冰雪文化旅游剑指万亿级产业规模。“吉林有两座金山银山，既有绿水青山，又有冰天雪地，都是金山银山。”韩俊表示，吉林将抢抓2022年冬奥会契机，大力发展寒地冰雪经济和全域生态旅游，加快建设中国（长白山脉-阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展示范区，把吉林建设成为冰雪产业大省、冰雪旅游强省、世界级冰雪旅游目的地。

    “碳达峰、碳中和是吉林面临的难得发展机遇。”韩俊表示，“十四五”时期，吉林将着力发展清洁能源。吉林将实施“111227”规划建设，“一个基地”即国家级新能源生产基地；“一条通道”即吉电南送特高压通道；“一条产业链”即新能源装备制造产业链，力争2025年实现新能源装备制造产业产值800亿元、2030年实现产值2000亿元，今年清洁能源投入会超过400亿，“十四五”时期整个投资在2500-3000亿元之间。

    “现在吉林上下处在快速增长的前期阶段，势头已经出来了。去年，我们的GDP增速已经处在全国第20位，这是十八大以来我们最好的位次，特别是工业增加值增速排在全国第2位，固定资产投资增速排在全国第4位，新创办的市场主体增速排在全国第4位。今年一季度财政收入增速排在第7位，1-5月份财政收入增速排在第6位，出现了上升的态势。现在总体判断，吉林处在历史上升期、产业增值期、发展提速期、振兴黄金期，已经成为投资沃土、创业乐园、希望蓝海。”圆桌会议上，吉林省委书记景俊海说。