“十四五”养老、托育服务 基础设施将进一步改善

    国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委6月25日发布《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（下称《实施方案》），明确到2025年，进一步改善养老、托育服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力，增加普惠性服务供给，提升养老、托育服务水平，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断发展和完善普惠托育服务体系。

    《实施方案》提出了四大建设任务。一是在养老服务体系方面，建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，提供失能照护及助餐助浴助洁助医助行等服务；新建或改扩建公办养老服务机构，提升公办养老服务机构护理能力和消防安全能力，强化对失能失智特困老年人的兜底保障；扩大普惠性养老服务供给，支持培训疗养机构改革转型发展养老，支持医疗机构开展医养结合服务。

    二是在托育服务体系方面，新建或利用现有机构设施、空置场地等改扩建，建设一批公办托育服务机构，支持承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心项目建设；扩大普惠性托育服务供给，支持企事业单位等社会力量举办托育服务机构，支持公办机构发展普惠托育服务，探索发展家庭育儿共享平台、家庭托育点等托育服务新模式新业态。

    三是在儿童友好城市建设示范方面，支持儿童劳动教育、自然教育、课外实践、科技体验、素质拓展等校外活动场所设施建设；支持城市街区、道路、社区及学校、医疗机构、公园、图书馆、绿地等公共空间和公共设施适儿化改造等。

    四是落实重大决策部署的建设项目，即落实养老、托育服务重大工程和重大项目，现有建设任务暂未覆盖的，可另行制定具体实施方案，纳入积极应对人口老龄化工程和托育建设统筹实施。

    资金安排方面，《实施方案》提出，“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设相关项目的实施责任主体负责落实建设资金，国家发展改革委将根据国家财力状况统筹安排中央预算内投资，逐年安排，滚动实施。同时，建立创新机制，鼓励制定并承诺实施一揽子解决方案；鼓励培育运营能力强的服务机构；引进金融机构降低企业成本，鼓励银行、保险、基金等金融机构参与合作，充分发挥“投贷债租证”协同作用，对普惠养老、普惠托育专项行动提供多样化金融服务，降低企业和机构建设运营成本。