海南自由贸易港投资新政三年行动方案印发 鼓励和引导企业赴境内外上市融资

    本报记者 刘萌

    近期，围绕海南自贸港建设，一系列配套文件密集出炉。5月17日，海南省人民政府网发布《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021－2023年）》（下称《方案》），提出通过实施三年投资新政，在完成年投资增速不低于10%的同时，到2023年，全省投资结构更加合理，投资质量明显提高，投资效益逐步提升，产业集群效应进一步释放，产业投资对GDP拉动作用更加凸显，让海南自贸港建设早期收获体现在全省宏观经济发展的质量和速度上。

    《方案》提出的主要任务有四个方面，一是优化产业投资结构，构建以“3＋1＋1”产业为主的现代化产业体系。二是补齐“五网”基础设施短板，提高服务效率。三是加大公共领域投资，提升民生公共服务水平。四是增强市场活力，吸引更多社会投资。

    此外，《方案》提出加快投融资体制改革，包括在安全管控前提下，大幅度放宽市场准入，推动国内外各类要素在岛内便捷高效流动，打造公开、透明、可预期的投资环境；鼓励和引导企业赴境内外上市融资；适时向全球符合条件的境外投资者发行地方政府债券和企业债券等等。

    “《方案》的出台将充分发挥投资的有效作用，加快海南自贸港的建设步伐。”上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，《方案》的亮点主要有两个方面：一是从产业、基础设施、社会民生三个方面提出了海南自贸港投资的“任务清单”，并落实了具体负责部门；二是提出要加快投融资体制改革，实行“承诺即入制”“极简审批”投资便利化制度。

    资深投行人士何南野对《证券日报》记者表示，加快投融资体制改革，对海南发展有三点重要意义，一是鼓励和引导企业赴境内外上市融资，有利于扩大企业融资渠道，做强做大规模，提升海南当地企业的竞争力。二是向符合条件的境外投资者发行各类债券，有利于海南国际化步伐推进，通过国际化的进一步拓展，丰富融资渠道，助力经济发展。三是通过投融资改革，进一步推动海南探索金融开放。

    “同时，拓宽投融资渠道需要注意四方面问题。”何南野表示，一是投融资渠道不断放宽的同时，要加强对境内资金和境外资金的监控。二是允许向境外机构发债的同时，要注重整体税负的考量，保持债务扩张的稳健性和持续性。三是投融资渠道拓展的改革需配合其他金融改革一起同步推进，如此才能发挥最大的效应。四是在推动海南市场金融自由化的同时，要进一步围绕金融服务实体经济的使命，提升资金使用效率。

（编辑 白宝玉）