本报记者 包兴安
3月11日,国家税务总局发布税收数据显示,“十三五”时期,我国鼓励科技创新税收政策减免金额年均增长28.5%,五年累计减税2.54万亿元。税收优惠更多惠及制造业和高技术服务业,制造业、信息传输和信息技术服务业、科学研究和技术服务业三大行业享受减税额合计占比近九成。
中国财政学会绩效管理研究专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,近年来,我国出台了一系列支持科技创新的税收政策,助力高新技术、科技型企业通过加大研发投入,加快产品升级,增强创新驱动能力,为实现高质量发展创造了良好条件。
数据显示,从细分数据来看,全国享受研发费用加计扣除政策的企业户数由2015年的5.3万户提升至2019年的33.9万户,五年间扩大了5.4倍;减免税额由726亿元提升至3552亿元,2020年达到3600亿元,年均增长37.8%。研发费用加计扣除力度持续加大,有效激发了企业研发投入力度和创新活力,全国研究与试验发展(R&D)投入经费从2015年的1.42万亿元增长至2020年的2.44万亿元,年均实现两位数增长,成为世界第二大研发经费投入国。
“十三五”时期,包括税收优惠在内的各项政策扶持力度的持续加大,有力促进新经济新动能蓬勃发展,推动现代产业体系加快构建。税收数据显示,数字经济相关行业快速成长,2016年-2020年,税收年均增长7.2%,快于全国总体水平3个百分点。增值税发票数据显示,“十三五”时期,核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等“四基”产业龙头企业销售收入从2017年的1.09万亿元增加至2020年的1.47万亿元,年均增长10.8%。我国高技术产业销售收入年均增长21.3%,高于全国总体水平5.1个百分点,其中高技术服务业销售收入年均增长28%,高于全国总体水平11.8个百分点。
3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,强化企业创新主体地位,鼓励领军企业组建创新联合体,拓展产学研用融合通道,健全科技成果产权激励机制,完善创业投资监管体制和发展政策,纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。
粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒对《证券日报》记者表示,今年在延续整体研发费用75%政策的同时单独给制造业再提高100%,体现了国家对科技创新和制造业强国的重视,反映出对加快构建新发展格局和发展的安全性的重视。加快新发展格局要求供给端的产业链升级,需要科技创新,需要制造业走向中高端;发展的安全性要求避免极端情况下产业链“掉链子”以及制造业出问题。去年疫情发生后,各国纷纷认识到制造业是安全发展的基础,避免受制于人的重要支撑。越是在不确定性上升的时局下,越要重视制造业和科技创新。
张依群表示,继续给制造业减税,这是我国新一轮降税政策的亮点,持续释放我国鼓励企业加大技术研发投入的明确信号,打通技术难点堵点痛点,保证国家在关键环节关键领域的技术安全,为高质量发展提供更为有力的技术支撑。
(编辑 张明富 孙倩)
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