成渝两地协同创新如何“破题”——专家热议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

    中共中央政治局10月16日召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。

    这次审议对于成渝地区双城经济圈建设意味着什么？重庆、成都在科技创新中心建设中如何做？10月18日，科技日报记者采访了相关领域专家等。

    双循环新发展格局重大举措

    今年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。此次中共中央政治局会议审议的《规划纲要》犹如“总施工图”，对成渝地区双城经济圈建设至关重要。

    重庆市综合经济研究院院长易小光注意到，相比起1月中央财经委员会第六次会议的内容，这次“两个有利于”的表述，新增了成渝地区双城经济圈对于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的意义。在易小光看来，这体现了成渝地区双城经济圈在新格局中的重要作用。这也对成渝地区双城经济圈的建设提出了新的要求，两地更要抓住这一重要机遇，积极作为，才能形成和长三角、粤港澳和京津冀比肩的“第四级”。

    “成渝地区拥有1亿多人口、18.5万平方公里土地、近7万亿经济总量，成渝地区双城经济圈市场规模大、经济潜力足、回旋空间大。”北京长城企业战略研究所合伙人周涛说，加快双城经济圈建设将推动在供给与需求两端发力、拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，有力支撑以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

    重庆工商大学副校长李敬认为，重庆和四川要牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，推进成渝地区产业链、供应链优化，加强与长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群以及其他区域的互动，推动国内大循环的顺畅运行。同时，要充分发挥长江经济带与“一带一路”联接点优势，大力推进开放经济体制创新，积极打造内陆改革开放高地，推动国内国际双循环相互促进，加快建成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

    深化协同创新水平支撑新发展格局

    未来成渝两地的协同创新将如何“破题”？

    重庆市科技局相关负责人表示，今年以来两地科技主管部门携手合作，川渝协同创新打开新局面。通过建立工作机制，川渝两地科技主管部门联合组建协同创新专项工作组，建立联席会议制度。商定了合作事项，共同签订两地科技合作“1+3”协议，制定了今年推进实施的4个方面、16项协同创新工作清单，联合向科技部报送川渝两地科技部门共同争取国家支持的6个方面、30项重大事项清单。还与四川省科技厅分别出资1000万元，聚焦人工智能、大健康两个重点领域，联合实施重点研发项目。与四川省科技专家库交换共享第一批8000余名专家信息。成立总规模50亿元的成渝双城经济圈科创母基金，首期10亿元重点投资生物医药、人工智能、集成电路、智能制造等领域科创企业。川渝23个市区县、28所高校、11个高新区（园区）及7家企业，联合发起成立“成渝地区双城经济圈创新创业联盟”。

    成都市科技局相关负责人表示，首先在电子信息、光电显示等两地的优势特色产业协同创新领域，双方可实现互补，共同发力；其次在大科学装置等重大科技基础设施领域，双方可实现共建共享；最后在国际科技合作领域，双方也能够抱团发力。

    目前围绕双城经济圈建设及“两中心两地”的定位，成都市正加快在科技创新领域做好顶层设计和谋篇布局。全市高规格召开科技创新大会，重构成都科技创新体系、改革方向，加快相关规划、方案制定，构筑成渝双城经济圈协同创新体系，目前“一核四区”西部（成都）科学城内，一大批高能级创新平台正加快建设。“同时，我们将进一步深化改革，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，继续深化在成都‘诞生’并推向全国的职务科技成果权属改革等多领域科技体制改革。”成都市科技局相关负责人说。

    重庆两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰表示，两江新区与天府新区一道努力，探索打造区域协作的高水平样板。以建设“科技创新中心核心承载区”为引领，高标准高质量建设两江协同创新区，通过“科创+产业”，加速培育高端高质高新产业，积极参与国内国际经济双循环，努力成为高质量发展引领区。