财政部部长刘昆：财政政策将重点围绕落实“六保”任务发力

    本报记者 包兴安

    今年以来，面对疫情给我国经济社会发展带来前所未有的挑战，更加积极的财政政策将如何发力？财政部部长刘昆日前在接受新华社和央视采访时表示，综合来看，我国经济内在向好的基本面没有改变，随着经济的稳步回升，通过努力，有信心完成今年财政各项目标任务。下一步，财政政策将重点围绕落实“六保”任务发力。

    谈及减税降费实施情况，刘昆表示，今年以来，面对严峻复杂的形势，在财政收支较为困难的情况下，党中央及时部署出台了一系列减税降费政策，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。

    刘昆指出，在往年基础上，今年我们进一步实施减免缓等措施，进一步加大了小微企业减税降费力度，对小规模纳税人减免增值税，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税等，有效缓解了小微企业经营困难，对稳定市场主体、保障就业和民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用。下一步，将围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步加大减税降费政策落实力度，支持市场主体纾困发展，更好地促进经济平稳运行。

    谈及地方政府专项债券的发行使用情况，刘昆表示，今年地方政府新增专项债券达到3.75万亿元。如此大幅度增加政府债券规模，是中央直面疫情冲击、统筹考虑国内外形势作出的重大决策。

    刘昆表示，按照中央要求，结合专项债券管理特点和地方实际，考虑从“借、用、管、还”等环节全方位加强管理，最大限度提高资金使用效益。

    谈及抗疫特别国债资金使用情况，刘昆介绍，1万亿元抗疫特别国债已于7月底全部发行完毕。在资金下达使用方面，7月初，扣除省级按规定留用部分后，抗疫特别国债资金已下达至市县基层；截至7月29日，抗疫特别国债资金中已有5105亿元落实到24199个项目，主要用于基础设施建设和抗疫相关支出。

    除了发行1万亿元抗疫特别国债，今年赤字规模也比去年增加1万亿元。为了确保宝贵的财政资金直达市县基层，我国明确建立特殊转移支付机制。

    对此，刘昆表示，为具体落实好这项政策，财政部构建起覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系。同时，开发了联通各级财政的直达资金监控系统，实现全链条、全过程监控，坚决防止资金被截留挪用、雁过拔毛，确保财力真正下沉到基层，快速高效发挥作用。

    “截至7月29日，实行直达管理的1.7万亿元资金中，省级财政部门已细化下达1.5万亿元，市县财政部门已细化落实到项目1.29万亿元。”刘昆说，财政部把兜牢基层‘三保’底线作为今年财政工作的硬任务。通过加大财力支持、资金直达基层、提高留用比例、加强库款监测、强化监督问责等举措，增强基层“三保”能力。

    刘昆指出，总的看，地方财政运行是正常的，是稳定的。各级地方也要大力压减一般性支出，真正过紧日子，每一分钱都要花到刀刃上、紧要处。

    后续更加积极有为的财政政策要如何出招？刘昆表示，财政部将按照党中央决策部署，做到对国之大者心中有数，坚持实施更加积极有为的财政政策，努力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。下一步，财政政策将重点围绕落实“六保”任务发力：

    保居民就业，全面强化就业优先政策，支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作。

    保基本民生，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好失业人员、高校毕业生、困难群众和退休人员的重点保障，坚决打赢脱贫攻坚战。

    保市场主体，重点支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展，不折不扣落实落细各项减税降费政策措施，帮助企业保存量、保资金链、保就业岗位。

    保粮食能源安全，构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，全力保障粮食和重要农产品供应。

    保产业链供应链稳定，发挥好财税政策的结构性调控优势，支持打通产业链供应链上的“堵点”、补上“断点”，加快推动企业复工复产复市，稳住外贸外资基本盘，保企业生产、稳中国制造。

    保基层运转，加大对地方财力的支持力度，缓解地方收入增长放缓带来的财政支出压力，兜牢兜实“三保”底线。

    “越是面对困难，越要坚定信心。”刘昆表示，只要切实运用好财政工具，积极发挥好财政职能作用，就一定能克服疫情造成的冲击，应对困难与挑战。

（编辑 袁元）