中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见发布：34项重点工作绘就贸易高质量发展路线图

    贸易高质量发展的纲领性文件出炉。11月28日，《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》发布。《意见》明确，到2022年，实现贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系的总体要求。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对证券时报记者表示，这是中国推动贸易提质增效的纲领性文件，绘制了未来若干年贸易高质量发展路线图。

    九大方面推动

    贸易高质量发展

    《意见》从九个方面提出了推动我国贸易高质量发展的34项重点工作。

    一是加快创新驱动，培育贸易竞争新优势。夯实贸易发展的产业基础；增强贸易创新能力，推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合，加快培育新动能；提高产品质量，推动一批重点行业产品质量整体达到国际先进水平；大力培育行业性、区域性品牌。

    二是优化贸易结构，提高贸易发展质量和效益。优化国际市场布局，综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别风险等因素，引导企业开拓一批重点市场；优化国内区域布局，以重大战略为引领，推动区域间融通联动；优化商品结构，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易；优化贸易方式，做强一般贸易。

    三是促进均衡协调，推动贸易可持续发展。积极扩大进口，适时进一步降低进口关税和制度性成本，激发进口潜力，优化进口结构；大力发展服务贸易，持续推进服务贸易创新发展试点，加快数字贸易发展；推动贸易与双向投资有效互动；推进贸易与环境协调发展。

    四是培育新业态，增添贸易发展新动能。促进贸易新业态发展；提升贸易数字化水平，积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定，推动建立各方普遍接受的国际规则；加快服务外包转型升级。

    五是建设平台体系，发挥对贸易的支撑作用。加快培育各类外贸集聚区；推进贸易促进平台建设；推进国际营销体系建设；完善外贸公共服务平台建设；构建高效跨境物流体系。

    六是深化改革开放，营造法治化国际化便利化贸易环境。深化管理体制改革；充分发挥自由贸易试验区示范引领作用，高水平建设中国特色自由贸易港；加强知识产权保护和信用体系建设。

    七是坚持共商共建共享，深化“一带一路”经贸合作。深化贸易合作，拓宽贸易领域，推动优质农产品、制成品和服务进口，促进贸易平衡发展；创新投资合作，拓宽双向投资领域；促进贸易投资自由化便利化。

    八是坚持互利共赢，拓展贸易发展新空间。建设性参与全球经济治理，推动区域、次区域合作；加快高标准自由贸易区建设，不断扩大自由贸易区网络覆盖范围，加快形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。

    九是加强组织实施，健全保障体系。加强党对推进贸易高质量发展工作的全面领导；健全法律法规体系；加大政策支持力度，发挥财政资金对贸易发展的促进作用，逐步完善出口退税机制，支持金融机构有序开展金融创新，进一步发挥进出口信贷和出口信用保险作用，稳步提高跨境贸易人民币结算比例，扩大经常项目人民币跨境使用，拓宽人民币跨境投融资渠道；加强贸易领域风险防范。

    激发贸易发展内生动力

    当今世界面临百年未有之大变局，对外贸易发展面临的外部环境发生了重大变化。世界贸易增长不确定性增大，国际经贸规则面临重构。白明表示，文件内容中不少地方都强调了我国贸易高质量发展要修炼内功，激发贸易高质量发展内生动力的政策思路。

    如《意见》要求夯实贸易发展的产业基础，在加大财税金融政策支持力度方面特别强调，在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，金融机构有序开展金融创新，提供多样化、综合化金融服务。

    “这些政策措施不仅强调‘输血’，也强调‘造血’。”白明指出，这将有利于提升我国外贸的核心竞争力，是贸易高质量发展的根本。

    此外，白明认为，文件将“一带一路”单列，意味着未来若干年贸易市场的空间指向明确。“一带一路”倡议提出六年来取得显著成效。今年前三季度，我国与“一带一路”沿线国家的贸易增速高于同期我国外贸总体增速6个百分点以上，加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作成为我国“稳外贸”的重要方面。