2.3万亿元、1万亿元、1.8万亿元！三个数字告诉你今年我国全面深化改革力度有多强！

    11月26日，中央全面深化改革委员会第十一次会议召开。会议强调，要落实党的十九届四中全会重要举措，继续全面深化改革实现有机衔接融会贯通。同时，会议指出，要构建更加完善的要素市场化配置体制机制，要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放。

    实际上，今年以来，我国坚持市场化、法制化方向全面深化资本市场改革，着力优化资本市场供给，畅通金融与实体经济的良性循环，推动更高水平的对外开放。

    今年全年减负规模将超2.3万亿元

    据普华永道与世界银行日前联合发布的《2020年世界纳税报告》显示，中国的税收营商环境持续改善，成绩稳步提升，显示了近几年来中国税务机关在减税降费方面持续发力，创造更加宽松的税收营商环境，促进经济社会高质量发展。

    从今年实际减税降费规模来看，税务总局数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元。并且，财政部部长刘昆近日在优化营商环境国际高级别研讨会上透露，今年全年减税降费规模将超过2万亿元，估计会达到2.3万亿元以上。

    减税降费的持续发力创造了宽松的税收营商环境，同时，注重在减税降费中优化营商环境、激发市场活力，也是实施更大规模减税降费的一个重要特点。今年一以来，税务部门在简化办税流程、压缩办税时间、优化办税服务等方面，推出了一系列便利举措，确保减税降费更好地落实，让市场主体有更多获得感。

    中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群：今年实施更加积极的财政政策，减税降费规模总体超过预期，既表明了中国深化财税体制，推动企业、个人减负，活化社会资本，促进中国经济发展的目标，也表明了中国加快政府治理体系改革，提升政府治理能力和效率改革的坚定决心，为中国经济未来稳步向上建立了必要的政治保障和制度支撑。

    未来要进一步规范税制、简化税种、调整税率、稳定预期，清理稳固现有的带有时效性、阶段性的减税降费政策，明确未来政策走向，让投资有益、消费有能力的市场前景更加清晰，把积极财政政策的四两拨千斤的作用和动能发挥出来，促进经济的稳定发展和良性循环。

    华永道中国税收政策服务主管合伙人梅杞成：在优化税收营商环境的大背景下，期待中国税收征管体制的进一步改革，在推进税收立法的过程中不断优化和简并税制，以期待为纳税人营造更加简明、高效的税收征管体制。

    市场化债转股投资规模10015亿元

    2018年7月5日，人民银行通过定向降准释放资金约5000亿元，商业银行积极行动，加大市场化债转股推进力度。今年以来，为加大力度推动市场化法治化债转股增量扩面提质，国家发改委联合多个部门多措并举推动金融资产投资公司发挥市场化债转股主力军作用，拓宽社会资本参与市场化债转股渠道，加快股份制商业银行定向降准资金使用，鼓励对优质企业开展市场化债转股，支持对民营企业实施市场化债转股。

    央行发布的最新数据显示，截至2019年第二季度末，市场化债转股投资规模10015亿元，其中定向降准后新增投资6000亿元。定向降准覆盖的17家商业银行债转股投资规模5042亿元，涉及企业249家。其中，定向降准后新增投资3060亿元，是上年同期投资规模的3倍；新增转股企业165家，是上年同期企业数的3.35倍。

    值得一提的是，今年7月份，国家发改委联合人民银行、财政部、银保监会印发了《2019年降低企业杠杆率工作要点》，要拓宽社会资本参与市场化债转股渠道。2019年年底前，探索提出允许在满足一定条件下公募资管产品依法合规参与优质企业债转股。

    财政部专家库专家、360金融PPP研究中心研究总监唐川：从真实的项目收益情况来看，金融机构债转股业务表现出了较好的盈利能力，未来势必将受到社会资金的追捧。从目前已落实的金融工具来看，社会资金可通过投资金融资产投资公司发起设立的债转股资管产品，或是借由公募基金投资可转债来参与相关业务。

    东方金诚金融业务部助理总经理王佳丽：债转股实施增强了优质企业资本实力和综合竞争力，妥善处置了大型企业债务风险，有力促进了稳增长。同时，通过债转股深化了国有企业改组改制，有利于优化企业治理结构。针对部分民营企业融资难、债务高企等问题，债转股实施可以帮助民营企业实现脱困发展。此外，债转股丰富了直接融资的形式，拓宽了社会资金转化为股本投资的渠道，推动股债融资结构更加合理化。实施债转股主要涉及钢铁、有色、煤炭、电力、交通运输等重点行业。

    前三季度普惠小微贷款新增1.8万亿元

    近年来，党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作，部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效。央行在其中也发挥了重要作用，对于市场主体生产经营活动中的难点之一小微企业融资难、融资贵问题，充分运用结构性货币政策工具引导金融机构加大支持。

    央行第三季度货币政策执行报告显示，今年以来，央行积极运用再贷款、再贴现和抵押补充贷款等工具引导金融机构加大对民营和小微企业、“三农”、扶贫等薄弱环节的支持力度。同时，央行还按季开展定向中期借贷便利（TMLF）操作。前三季度，普惠小微贷款新增1.8万亿元，是上年全年增量的1.4倍，9月末余额增速为23.3%，较上年末提高8.1个百分点，普惠小微贷款支持了2569万户小微经营主体，户数同比增长31.4%。

    去年4月份，央行上海总部立足自身，就上海总部深化改革开放、优化营商环境提出二十条具体要求，包括推进金融市场和金融服务业开放、人民币全球服务体系建设、外汇管理改革、提升账户开立等行政许可与审批效率等方面，旨在通过简政放权与优化服务，有效提升金融服务效率，改善营商环境。央行的多个支行今年也不断提升服务、办事效率，打造优质高效营商环境。比如央行宁德市中心支行积极践行普惠金融，与税务部门共同建立工作机制，合力解决业务难点，大幅提升减税降费退库工作办理效率，为“减税降费”相关政策落地提速护航。

    中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林：地方银行在优化地区营商服务环境中发挥着重要的不可替代的作用，而央行作为银行的银行，其政策导向对地市级银行及金融机构的市场行为具有重要的指导意义，因此央行对地方银行和金融机构的“示范作用”和“纠偏作用”，在优化营商服务环境，提升营商服务效率以及建设公正高效的营商市场环境中，具有重要的意义。

    苏宁金融研究院高级研究员付一夫：更多的增量中长期资金会随着营商环境的改善而进入市场，有助于进一步形成多层次的资本市场格局，在满足不同投资者需求的同时，增强我国金融系统抵抗风险的能力。

    多个自贸区近期出台金融开放新政策

    作为金融开放的前沿阵地，自贸区是金融创新改革比拼的舞台，有众多金融开放创新举措在自贸区涌现。据证事听君梳理，近期多个自贸区出台了新一轮政策措施，打造金融开放新高地。

    10月份，济南市发布《中国（山东）自由贸易试验区济南片区金融改革试点实施方案》（以下简称《方案》），围绕吸引外资金融机构集聚、促进跨境投融资双向开放等四方面推出了20项新措施。聚焦上述《方案》，济南农商行推出了自贸区金融服务“十六条”，以广泛分布的营业网点为阵地，为自贸区企业提供全方位综合性金融服务，助力济南自贸区打造金融创新和营商环境高地。

    11月份，烟台市出台《中国（山东）自由贸易试验区烟台片区金融领域改革创新实施方案》，围绕促进跨境投融资便利化、加大金融服务实体经济力度等五方面制定35项措施。

    此外，海南、天津、上海等老牌自贸区也纷纷出台措施继续扩大金融领域对外开放。10月份，天津市印发《关于支持中国（天津）自由贸易试验区创新发展措施》和《中国（天津）自由贸易试验区创新发展行动方案》，大幅放宽金融业外资准入和业务范围限制；支持率先开展融资租赁外汇配套政策试点；允许在自贸试验区设立的外商独资或合资银行、证券、保险等金融机构，开业时一并申请人民币业务等等。

    11月份，为加快金融创新步伐，招商银行发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区招商银行综合金融服务方案》，将上海自贸区临港新片区作为跨境金融、离岸金融等交易银行业务新的战略性平台。

    上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华：要扩大高水平开放，自贸区应继续充当高水平开放的实验田，尤其是通过金融领域的对外开放，扩大要素市场化配置范围，在全球范围内实现要素的市场化合理配置，提高我国在国际金融市场上的价格定价权。

    苏宁金融研究院高级研究员付一夫：从宏观角度看，扩大金融开放有利于我国金融市场引进多元化的市场主体，将国际资本引入中国市场，推进我国金融业长期健康发展，为实体经济乃至整个国民经济的发展赋能。发展更高层次的金融开放须找到先试先行的“试验田”。与生俱来就是制度创新高地的自贸区刚好可以胜任这一角色。推动自贸区金融开放，还可以在全国范围内形成可复制推广的经验，以点及面地带动我国整体的金融对外开放。