优化营商环境进行时：新设市场主体快速增加 外企坚定投资信心

    ■本报记者 包兴安

    继续优化营商环境——这是来自进博会的权威承诺。

    近年来，中国优化营商环境的改革力度更大、精准度更高、节奏更快，进一步增强了国际竞争力。其中，国家不断强化减税降费力度，税收营商环境的持续优化让外商企业获得实惠。

    “优化营商环境相当于增强国际竞争力。”万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲对《证券日报》记者表示，中国一直致力于加大开放力度，目前正在从供应链领域的融合，向更深层次的制度接轨过渡。营造国际化营商环境是扩大对外开放基础，稳定、透明、可预期的营商环境是吸引外资来华投资的重要保障。

    参加第二届中国进口博览会的伟巴斯特车顶供暖系统（上海）有限公司是一家高新技术企业，公司财务负责人对《证券日报》记者表示：“中国推行减税降费，研发费用加计扣除比例提高至75%，公司2018年的研发费用16258万元，提高加计扣除比例后，减免企业所得税1829万元，缓解了资金周转的压力，有利地支持了技术改造升级。减税降费带来了资金便利。”

    外资企业利丰供应链管理（中国）有限公司财务负责人对《证券日报》记者表示，通过税务部门的耐心辅导帮助，公司切实享受到了货运代理免征增值税、股息红利免征企业所得税、挂车减半征收车辆购置税等一系列税收优惠政策，为企业降低运营成本，持续发展提供了有力支撑。

    今年以来，我国采取了一系列措施持续优化营商环境，激发企业活力。7月30日起，开始实施新版外商投资准入负面清单，条目从48条缩减到40条，允许外商独资或控股的领域越来越多。

    良好的营商环境有效激发了市场主体活力。财政部数据显示，今年前10个月，全国新登记市场主体数量达到了1766.4万户，日均新设市场主体6.47万户，同比增长达到13.1%；商务部数据显示，今年前10个月，全国新设立外商投资企业30871家，实际使用外资6832.1亿元人民币，同比增长6.5%；税务总局数据显示，今年前10个月，减税降费规模达1.78万亿元，实实在在地让利于企业。

    优化营商环境，并未止步。11月5日，中国宣布将“持续推进更高水平的对外开放”，并不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系。

    刘哲表示，当前国际形势不确定性较大，营造良好的营商环境，对于中国形成全面开放新格局、提升国家核心竞争力具有重要意义。通过不断放宽外资市场准入、缩减负面清单，不断突破体制机制性问题，有利于吸引更多外商投资，推动中国经济高质量发展。

    国务院专门出台了《优化营商环境条例》，是国家层面首次出台优化营商环境的行政条例，进一步加强了营商环境工作顶层设计。

    刘哲表示，前期在政务环境方面，中国营商环境取得较为明显的成效。《优化营商环境》条例的出台，标志着中国营商环境进入到市场化、法治化的新阶段，下一步营商环境改革的关键在于贯彻落地，推动从以政务大厅、电子信息化为抓手的营商环境建设，到以体制机制问题为突破口的营商环境改革过渡，鼓励地方政府创造性地开展营商环境评价工作，以评促改，以企业需求为主导，先行先试出台营商环境落地措施，将改革落到实处。