自贸区对外开放力度空前 上海拟建设新片区对标“国际最强”

    ■本报记者 刘萌

    7月17日，中共上海市委全面深化改革委员会举行第三次会议，听取上海自贸试验区新片区建设前期准备工作汇报。

    会议指出，要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，打造更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区，积极探索全方位、深层次、根本性的制度创新变革。

    已有自贸区改革深化

    对外开放不停步

    《证券日报》记者7月18日梳理发现，自6月28日G20峰会提出进一步开放市场举措后，有关自贸区的消息就接连不断。

    6月30日，2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单对外发布，其条目由45条进一步减至37条。

    7月2日，商务部“一促两稳”发布会上，外资司司长唐文弘表示，商务部正在按照推进海南全面深化改革开放的指导意见的要求，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法，探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制。

    7月2日，在国新办举行的新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会上，上海市市长应勇表示，上海自贸试验区新片区的总体方案已经拟定，目前正在按程序报批之中。

    7月3日，公安部新闻发布会表示，为深入贯彻加快探索建设海南自由贸易港进程的重要指示，围绕海南发展高新技术产业、旅游业、现代服务业三大产业类型，公安部、国家移民管理局拟订三个方面共12条支持海南自贸区（港）建设的政策措施。

    7月3日，国务院常务会议指出，支持自贸试验区在改革开放方面更多先行先试，并提出了三点深化改革举措。

    7月8日，深圳市人民政府印发《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施工作方案》，提出了从投资环境、营商环境到实体经济和人才资源等方面的39条举措。

    7月8日，四川省政府常务会议审议通过《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区“6+1”总体方案》，在德阳市、资阳市、眉山市、南充市、自贡市、内江市和成都市温江区，建设中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区。

    7月17日，上海市委全面深化改革委员会举行第三次会议指出，要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，打造更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区，积极探索全方位、深层次、根本性的制度创新变革。

    建设上海自贸区新片区

    重在变革创新

    上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，对标国际，主要是要对标新加坡、迪拜、我国香港等知名贸易园区，在投资和贸易便利化、自由化上学习借鉴这些自贸园区的经验。

    苏宁金融研究院高级研究员付一夫也对《证券日报》记者表示，新加坡自贸区、迪拜自贸区、西雅图港对外贸易区等，都是国际发达且先进的自贸区。在建设方面，国际先进自贸区的管理体制、区港一体化运作模式以及相应的监管制度等，都是值得去对标学习的地方。

    据应勇介绍，建设上海自贸区新片区不是简单的空间扩大，也不是简单的自贸区政策的平移，是要在更宽领域、更高层次，以更大力度深化改革、扩大开放。

    肖本华表示，现阶段，受外部宏观经济环境影响，上海自贸区在投资和贸易自由化方面还受到许多制约，如跨境投融资方面，企业在海外并购时在融资和支付时还有一些障碍。未来将对标国际惯例，围绕服务实体经济发展，在跨境金融服务等方面应该会有一些突破。

    付一夫认为，上海自贸区新片区建设完成后，在与老片区无缝对接基础上，将全面加码资本开放、金融服务、技术转移、知识产权保护等领域的对外贸易，同时强化自贸区的法治建设，着力营造一个国际化、法治化且公平公正的营商环境。进一步提升上海自贸区的综合竞争力，进一步吸引外资涌入，汇集全球范围内的高端资源，并打造现代服务业高地，推动经济的转型升级。

    据《证券日报》记者了解，7月9日，中国质量认证中心、上海市市场监管局、上海自贸试验区管委会共同签署《共同推进上海自贸试验区一带一路国际合作暨汽车产业发展质量认证服务工作备忘录》（以下简称《备忘录》）。

    《备忘录》一旦成功落地，上海自贸区将再造汽车整车企业发证流程，实现“先发证、再审查”，而该政策的首位获益者将是首个在华建立独资工厂的国外车企特斯拉，特斯拉上海工厂生产的国产车型有望借此更快上市。

    7月17日，特斯拉全球副总裁陶琳在媒体沟通会上表示“特斯拉上海工厂正在按照进度进行，比原本预期还要快，如不出意外，年底就将投产”。

    除特斯拉外，还有众多外资企业，享受了我国自贸区的对外开放红利。

    付一夫表示，近年来，我国的营商环境持续得到优化，特别是实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，积极与国际接轨，扩大金融开放与外商直接投资等。对于自贸区而言，从十九大报告中提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”到自贸区深改方案落地，都显示出我国一直在着力促进自贸区资金、人才、物资等要素的自由流动，逐步打通与国际市场的融通桥梁。