多部门发力 海南自由贸易港建设脚步渐近

    ■本报记者 刘萌

    海南自由贸易港建设脚步渐近！

    7月2日，在商务部“一促两稳”发布会上，外资司司长唐文弘表示，G20峰会明确加快探索建设海南自由贸易港进程。关于探索建设海南自由贸易港，商务部正在按照中共中央国务院关于推进海南全面深化改革开放的指导意见的要求，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，相关工作也在积极推进中。

    7月3日，公安部召开新闻发布会称，为深入贯彻加快探索建设海南自由贸易港进程的重要指示，围绕海南发展高新技术产业、旅游业、现代服务业三大产业类型，公安部、国家移民管理局拟订三个方面（实施更加开放的免签入境政策、实施更具吸引力的引才引智政策、实施更为便捷的高端旅游出入境服务措施），共12条支持海南自贸区（港）建设的政策措施。

    苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，自贸区和自贸港虽然只有一个字不同，但自贸港应有更高的标杆意义和更丰富的内涵，体现的是更全面、更高水平的对外开放。我国目前没有较为成熟且典型的自贸港，在国际竞争加剧、贸易保护主义抬头以及国内急需将对外开放推向新高度的新形势下，建设具有中国特色的自贸港势在必行。总体上看，我国已经具备了建设自贸港的基础。比如我国海关特殊监管区已经有几十年历史，类型丰富，涵盖出口加工区、保税区、保税物流园区、综合保税区、保税港区和自由贸易试验区（部分功能区）等等；同时，国际成熟自贸港的一些功能和特点已经在我国不同海关特殊监管区内有所体现。

    中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，现阶段我国以海南岛为基础探索自由贸易港，首先是海南先建成全省自贸试验区，即复制推广上海等自贸试验区的做法，提升自身的能力建设水平，为推进自贸港奠定基础。按照中央部署，海南要努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆，建设中国特色自由贸易港，着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

    付一夫表示，未来海南自由贸易港将主要承担四个方面的使命：第一，深化改革开放，探索新时期的新路径，履行探路开路的责任，并为全面推开树立榜样、提供经验；第二，探索通过发展特色产业实现高质量发展的新模式，依托海南现有的旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步完善现代化产业体系的同时，推动经济的高质量发展；第三，探索将经济跨越发展和生态保护提升有机结合、相互支撑的新模式，力求在保护好生态环境的前提下加快经济发展，进而为全国生态文明建设做出表率；第四，探索更高层次、更高水平的开放型经济新体制，充分利用国内国外两种资源和两个市场，加强合作与联动等。

    刘向东表示，探索建设海南自由贸易港，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，首要注意不是照搬照抄，也不是生搬硬套，而是结合世情国情和海南省情，探索展现中国特色和适应海南发展的制度体系，同时自由贸易港不是开放的毫无边际，要从国家发展大局出发考虑海南自由港的定位和发展模式。

    付一夫指出，既要学习国外先进经验，又不能局限于国际范式，应积极探索符合我国国情的发展路径，在国际经验的基础上进行体制机制与发展模式的创新。此外，除了赋予自贸港较大的决策自主权之外，还应使之服务国家总体战略和区域协调发展的需要，特别是在建设过程中，应理顺中央、地方、特殊区域事权责任关系，精简协调机制，实现协同配合。