新版外资准入负面清单推出新的开放措施

    7月30日起，外商投资国内船舶代理，50万人口以上城市燃气、热力管网，以及电影院、演出经纪机构等不再必须由中方控股。这是国家发改委、商务部昨日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》作出的规定。同日发布的还有《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《鼓励外商投资产业目录》。专家表示，新版外资准入负面清单和鼓励目录发布，进一步扩大对外开放，有力促进外商投资。

    国家发改委有关负责人介绍，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。

    本次修订，在推进服务业扩大对外开放方面，新版负面清单在交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

    在放宽农业、采矿业、制造业准入方面，新版负面清单在农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

    此外，继续发挥自贸区开放“试验田”作用。一方面，将2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。另一方面，本次修订，在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

    中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任卞永祖对记者表示，在经济转型期，需要推进服务业扩大对外开放，以优化三大产业和对外贸易结构，这也是推进城镇化建设的需要。

    在鼓励外商投资产业方面，国家发改委有关人士称，全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。在电子信息产业，新增5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等条目。在装备制造业，新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目。在现代医药产业，新增细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目。在新材料产业，新增或修改航空航天新材料、单晶硅、大硅片等条目。

    卞永祖表示，我国已经是制造业大国，推进高端制造业对外开放，可以形成企业聚集效应，突破发展瓶颈。