2018出台实施粤港澳大湾区发展规划 或有一批实质性项目落地

    3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强做政府工作报告时指出，出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

    这是政府工作报告第二次提及“粤港澳大湾区”。2017年的政府工作报告指出，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。相较于2017年，2018年政府工作报告的表述有两个变化：一是“粤港澳大湾区城市群发展规划”变为“粤港澳大湾区发展规划”，“城市群”被隐去，“研究编制”变为“出台实施”；二是首次放在区域战略部分表述，与“京津冀区域一体化”和“长江经济带”并列。

    中山大学港澳珠三角研究中心副主任张光南认为，“城市群”隐去，表示国家对粤港澳大湾区的支撑范围更广、力度更大，发展规划涵盖的内容预计更多。“城市群”更多强调基础设施建设和产业发展，粤港澳大湾区的发展在此基础上还需要社会管理、生态环境等方面的建设。

    广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩表示，政府工作报告将“粤港澳大湾区”放在区域战略部分表述，意味着粤港澳大湾区正式成为与京津冀区域一体化、长江经济带对等的区域战略，与早前中央经济工作会议的要求一致。这意味着华南区域缺乏重大区域战略的空白被补足。

    2015年开始，我国三大城市群中的京津冀、长三角先后迎来重要的区域经济战略，粤港澳三地相比之下时间稍晚。但申明浩强调，晚有晚的好处。在粤港澳大湾区上升为区域战略的同时，自贸试验区改革已经取得阶段性进展，粤港澳大湾区有望在更高起点上进行探索建设。

    张光南指出，相比京津冀和长三角，粤港澳大湾区的特殊之处在于连接港澳，与中国的全方位开放密切相关。依托港澳优势的开放，将有力支撑我国“一带一路”倡议的广泛传播。

    在3月2日举行的全国政协十三届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆表示，据了解，中央有关部门会同粤港澳三地政府共同编制的《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经按程序报批，审批通过后将正式公布。

    目前，广州、深圳等珠三角城市已各自提出其在粤港澳大湾区的城市定位，以及与港澳合作的具体策略。港珠澳大桥亦具备通车条件，同时珠三角城市之间的城际轨道交通、地铁线路亦在推进。

    专家指出，2018年对于粤港澳大湾区建设有里程碑意义。粤港澳大湾区经过2017年宏观层面的酝酿，2018年将有实质性的推动，料有一批实质性的项目落地。