再拨付500亿可再生能源补贴相关公司应收款压力将获缓解

    可再生能源补贴迎来重磅进展，5月11日召开的国常会宣布，在前期向中央发电企业拨付可再生能源补贴500亿元、通过国有资本经营预算注资200亿元基础上，再拨付500亿元补贴资金、注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。

    今年3月底，市场曾有传闻，拖欠多年的可再生能源发电项目补贴有望得到一次性解决，不过此后并无进一步的消息。

    一位电力央企人士向证券时报·e公司记者表示，国家此前已拨付了500亿元可再生能源补贴，在中央财政比较紧的情况下，再挤出500亿元解决中央企业的现金不足问题，重点是能源保供。

    这里有几个关键点，一是补贴拨付对象为“中央发电企业”，在该受访人士看来，之所以做这样的安排是因为央企是能源保供的压舱石；另外，从上述拨付安排来看，可再生能源补贴资金是分批次发放，该人士也指出，可再生能源补贴资金不会一次性发放。

    据悉，可再生能源电价的结算，主要由中央财政根据每年收入情况下达年度补贴资金的预算，由电网公司拨付到各发电企业，近年来由于可再生能源的附加资金入不敷出，出现了一些缺口，导致可再生能源发电企业未能及时获得补贴。

    记者注意到，太阳能（000591）在近期的年度业绩说明会上表示，相关部委正在组织全国范围内的可再生能源补贴项目的自查工作，通过自查统计，进一步摸清可再生能源补贴的底数，加强可再生能源补贴资金的使用和管理，促进可再生能源行业的高质量发展，也是在推动解决可再生能源补贴相关问题。后续公司将持续关注国家相关政策。

    太阳能提到的自查工作大概率与3月底发改委、财政部、国家能源局联合下发的《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》有关，根据这份通知，电网企业和发电企业应对截止到2021年12月31日的已并网项目进行自查，并于4月15日前完成填报工作。

    事实上，从政策层面看，为了解决可再生能源电价缺口问题，国家相继出台了相关政策。2021年，国家发改委等五部委发布通知，明确指出补贴确权贷款，同时要求足额征收可再生能源电价附加等政策措施，共同解决补贴拖欠问题。

    除了太阳能，不少发电企业也在调研中谈到关于可再生能源补贴的问题。吉电股份（000875）表示，回款情况主要根据电网结算情况和财政部资金安排；龙源电力（001289）表示，2021年，公司积极回收电价补贴款，并通过保理、ABS等资产证券化方式盘活应收补贴款，公司将紧盯国家相关政策出台，积极向国家有关部门汇报公司实际情况，探索解决可再生能源补贴问题。

    可再生能源补贴问题是新能源行业各企业普遍面临的问题，而欠补也给发电企业造成了较大财务负担。截至2021年底，龙源电力账面可再生能源电价补贴应收余额为250.82亿元，吉电股份未收回的新能源补贴超过60亿元；而太阳能尚未结算的电费补贴金额达97.44亿元，其中国补92.94亿元，公司称，如果国家补贴到位，将缓解公司资金压力，降低资金成本，提升公司业绩。

    目前，可再生能源补贴除了面临历史欠补以外，未来还在补贴期内的有补贴项目会继续产生新的资金需求，因此，业内普遍认为，除了应解决好历史欠补，还应该关注未来新产生的补贴资金需求，特别是在新能源进入平价前的几年，并网规模远超新能源发展初期。

    不过，由于光伏、风电等行业绝大部分都已实施平价，未来新建的新能源项目大多数将不再有补贴，并按当地的标杆电价定价，因此，未来新建电站补贴问题将逐步弱化。

    还需要说明的一个情况是，本次国常会再拨付补贴资金的重要原因就是前述的能源保供。去年，面对煤炭价格的飙涨，不少发电企业入不敷出，华能国际、华电国际等央企也出现巨额亏损，有地方甚至出现拉闸限电现象；本次国常会同时明确，绝不允许出现拉闸限电。

    5月12日，电力板块表现较为活跃，华银电力、韶能股份等多只个股涨停。