知名经济学家左小蕾：精准拉动内需 2019年经济一定能够稳定增长

    知名经济学家、国务院参事室特约研究员、原中国银河证券首席总裁顾问左小蕾：

    中国经济对2018年没有影响，但是2019年，我们还是要面临刚才所有问题新的不确定性。2019年的经济我们怎么来稳定它？中央经济工作会议提出，2019年中国经济的总方向还是要坚持稳中有进的总基调。

    我们怎么稳定2019年的经济形势？有这么几个内容是要非常注意的：

    1.正确应对贸易战。

    2.尊重经济规律。

    3.精准拉动内需。

    如果外部的经济完全对我们没有任何的正面贡献，那我们就靠拉动内需，但是拉动内需也不能像过去那样，我们要精准地拉动内需。这里提供了很多的机遇。证券贸易战存在几个方面。首先我们要争取最好的结果，首先把出口稳定起来，最坏的打算是，我们完全都没有出口的贡献。我们现在做我们能做的事情，是不是能够把出口适当地稳定下来，对经济增长的影响就会相对降低。怎么样稳定出口？我和汤敏先生给政府提了很多建议，就是做我们能做的事情，降低成本。

    中国现在有很多帮助企业降低成本的措施：降税、降费，同时对出口企业也是一个非常大的措施。降低税费，降低其他方方面面的成本，包括人民币贬值对出口企业也是有好处的。通过这样的方式，这是我们能做的，来稳定出口。

    另外就是科技发展，我们一定要创新。如果我们不能够很好地解决贸易摩擦中间提出来的新问题，没有倒逼我们创新机制的发展，全球分工格局被打破以后，中国长期的科技发展会受到影响。最近，克强总理把“科技教育领导小组”改成“科技领导小组”，提出了一系列具体的方针，跟这个背景是有关系的。

    正确应对贸易战要从这几个方向努力。2019年的经济工作第一条就是大力培育发展国内市场，加大重大技术装备，补短板，加快传统产业的改造，培养创新的动能，促进关键领域的有效投资，积极拓展消费增长点，促进形成强大的国内市场。这个非常重要，我们也应该有信心。中国13亿人口这个市场不得了，欧洲不到4亿人口，美国3亿人口，日本不到2亿人口，合起来不到10亿人口，但是中国13亿人口，虽然目前的消费水平不能跟他们拉齐，但是潜在消费也是非常强的。美国有一个资讯机构评估过，中国到2030年，可能有超过6亿人口的中产阶级，中产阶级的收入是从3万美元到30万美元。如果我们能够稳定这样一个市场，扩大这样一个市场，趋势上的影响我们也是可以平衡的。

    怎么样稳定2019年的经济，除了正确应对以外，2019年的经济工作任务强调了这个东西。从政策的角度来说，财政政策虽然现在还没有明确地提出一个具体的指标，但是我们现在非常清楚，财政政策在2019年还要保持宽松的状态。据测算，2019年的财政赤字要保持在2.8%的水平上。而且，财政政策的宽松将非常注重在新兴行业发展的支持上，包括很多的产业扶持基金、创新创业的基金，都要支持创新创业企业的发展，要聚焦在这个上面，去引领产业动能转换、产业升级和创新发展。另外，财政资金很可能在教育、卫生、养老、民生的领域里更多支出，这对消费市场是很大的支持。除了老百姓的获得感增强以外，对经济增长，对稳定消费也是非常有作用的。宽松的财政政策要继续延续免税、降税、降费，支持中小企业发展，这也非常明确。很多的政策已经开始在落实了。这是财政政策未来的宽松的格局，同时，这是一个支出的方向和重点的力度，已经非常清晰。

    货币政策，我们认为它的发行是宽松的，实施在稳健中。昨天，央行行长在电视上说我们要实施稳健的货币政策。但是我个人认为，发行是宽松的，实施稳健。因为他强调，不光要控制总量，还要控制结构和节奏。过去大水漫灌的情况就没有控制资金流动性的结构，这次强调结构。所以，货币政策应该在宽松的情况下有很多具体的、导向性的、更精准的引导政策，让流动性避免脱实向虚，同时进行金融风险的管控。这是未来货币政策一个大的格局。

    从投资和消费的角度来说，我们估计，政府的投资力度应该会加大。前几天，总理又召开了一个银行的座谈会，我们估计很可能在调整几个东西。当然，中小企业的贷款跟银行是永远的一个话题。另外，很重要的一个话题，很可能在纠正银行过去在政府债务上“一刀切”的状态。去年，大家感觉投资下降很大。实际上我们调研发现，主要是政府投资。政府投资最重要的原因，一个就是要去杠杆力度太大；第二是银行基本是“一刀切”，不给所有的政府项目贷款，所以政府项目大幅度下降。我估计，总理在那个会上应该把这些问题要进行协调，怎么样既管控风险，去杠杆，同时也能够保持合理的对于关键项目的投资。所以，我想这里会加大很多的力度。包括PPP的项目很可能在操作的过程中改变过去一些不太合理的东西，加大PPP投资的力度。我们相信，2019年，政府在一些关键领域会有很大力度的提升。

    在消费领域里，政府在民生领域的投入会推动消费，同时在引领消费升级的发展。因为只有消费升级才是真正消费增长的增量。在服务业、保健领域、很多民生领域里，增长空间是很大的。我不知道大家注意到跨境电商没有，每年以30%-40%在增长。跨境电商在做B2C，这是对消费者的。最多的是妇幼产品，像奶粉、保健品这些东西。所以，消费升级这一块未来可能有非常多的机会。

    明年经济增长，包括政府政策所创造的环境，跟上一次的情况还有很大的不同。上一次大家都有抱怨，叫国进民退。我们这次拉动内需创造的环境是国企、民企共进退的格局。但是最近民营企业家的座谈会，习主席专门肯定，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是经济发展的重要支柱，它贡献了中国的GDP50%，贡献了税收60%，贡献了就业70%，贡献了创新发展的80%。这已经不是半壁江山的问题。所以，我们民营企业也要理直气壮地发展，继续贡献中国经济的增长。这次很大的不同，大的政策环境创造的拉动内需的大的格局，跟过去很不一样。现在是国企、民企共进退，大家一定要把握这个机会。

    我们的民营企业在这样的大环境下，应该说是空前好的大环境下。前几天我在佛山参加工信部举办的会议，从国家层面、广东省层面、佛山市政府层面简直是一本一本的政策。也就是外部的环境、客观的条件现在是东风具备。最重要的是我们内生的动力，内因是决定作用。刚才汤敏先生说的企业发展要抓住小趋势，那就是要你有主动性，如果你自己没有主动性，你对自己的企业还没有一个特别的认知，你对未来的市场也没有一个正确的判断，政策也不会向你倾斜，政策有载体。所以，我们民营企业要发展，民营企业的主动性非常重要，这样才能真正抓住小趋势。

    总之来说，2019年的经济要正确应对贸易摩擦，尊重经济规律，精准拉动内需，2019年的经济一定能够稳定增长。

    谢谢大家！