鼓励多元托育才能创造多赢格局

    冯海宁

    0-3岁婴幼儿托育服务供给不足，“入托无门”成为很多婴幼儿家长的“心病”。最近，广东政协委员热议的话题是，“单位托管”是否可行？对此，有人认为可尝试开展企业托管；但有人认为，中小型企业或私企并不具备条件。这种讨论显然是有积极意义的。笔者认为，只要单位具备托管条件就应该鼓励；而不具备托管条件的单位，职工孩子应通过其他方式托育。

    想提升0~3岁婴幼儿入托率，绝不能依靠某一种办法，而是要积极尝试多种办法。显然，“单位托管”是不可或缺的办法之一，因为部分单位具备托育条件，比如有场所、有人员等。如果政策层面进行引导、鼓励，单位的资源就能利用起来为托育服务，而单位不仅仅是指企业。

    除了鼓励单位托育外，还应该鼓励市场托育。即鼓励多种资本进入0~3岁婴幼儿托管领域，以满足多样化的需求。目前，市场上虽然有一些托育机构，但数量少、机构规模小，服务能力有限。只有明确相关标准、出台鼓励措施，相信会培育更多托育机构。

    更重要的是，各级政府应该在托育服务中扮演主要角色。实际上，发展托育服务的空间很大，除单位、市场外，社区、幼儿园等，也能增加托育服务。比如说上海一社区幼儿托管点，由政府提供场地，通过购买服务引入专业组织日常运营，就是一种好模式。

    再比如，允许具备托育条件的幼儿园，把招生对象延伸到0~3岁婴幼儿。根据现有政策安排，公办幼儿园及普惠性幼儿园在2020年要占到幼儿园的80%以上，如果这些幼儿园在服务3~6岁儿童的同时，部分还能延伸到0~3岁孩子，无疑可加快提升入托率。

    社区、幼儿园等机构能否加入到托育服务中，同样取决于政策引导和鼓励。例如，各地政府在出让建设用地时，通过适当让利与托育服务挂钩，可鼓励开发商配套托育机构，或者建更大幼儿园承担托育服务。总之，提升入托率需要基层探索也需要顶层设计。

    只有通过多种路径、多种方式增加托育服务，才能让更多孩子入托有门，才能创造多赢格局——既能“解放”妈妈们，可避免妈妈因无人照料孩子而中断就业，也能“解放”老人们，防止老人被带娃“捆绑”。同时有利于落实全面二孩政策。