刘开雄：QFII、RQFII改革三大亮点值得关注

    12日，中国人民银行、国家外汇管理局发布措施，对现行QFII、RQFII的相关外汇管理政策进行调整，取消了相关资金汇出比例限制、本金锁定期要求，并允许QFII、RQFII对其境内投资进行外汇套保。

    QFII即合格境外机构投资者制度，是2002年在我国资本项目尚未开放情况下引进外资、开放资本市场的一项过渡性制度安排。

    该制度要求境外机构投资者若要投资境内资本市场，必须符合一定资格条件，在批准的额度内汇入外汇资金，通过专门账户，投资规定范围的证券金融产品。

    在QFII基础上，2011年11月，我国正式开启RQFII试点。2013年3月相关部委发布《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》，RQFII制度正式确立，形成证监会负责资格准入、人民银行负责人民币账户管理、外汇局负责投资额度的监管框架。

    QFII和RQFII制度发布之后，遵循稳步推动资本项目可兑换的开放原则，先后经历了多次改革，在资格门槛、投资范围、投资额度和资金汇兑等多个方面不断放松管理，通过简政放权提升投资便利度。

    据国家外汇管理局方面介绍，此次发布的修改内容有三大亮点值得关注。

    ——取消QFII每月资金汇出不超过上年末境内总资产20%的限制。

    ——取消QFII、RQFII本金锁定期要求，将现存的QFII投资3个月锁定期、RQFII非开放式基金投资3个月锁定期全部取消，境外机构投资者可以根据需要办理资金汇出。

    ——明确合格机构投资者外汇风险管理政策，允许QFII、RQFII对其境内投资进行外汇套保，对冲其汇率风险。

    国家外汇管理局相关负责人表示，这次对QFII和RQFII的外汇管理改革比较彻底，今后除了对额度的宏观审慎管理外，在资金汇出方面不再限制。此次新规发布，为境外资金通过QFII、RQFII投资境内金融市场创造了更为便利的条件。

    该负责人表示，允许QFII、RQFII通过外汇市场进行外汇套保，也扩大了外汇市场参与者范围，进一步推动了我国外汇市场对外开放。

    推动金融市场双向开放，外汇管理制度改革是重要环节之一。

    有机构负责人表示，从世界各国发展经验看，在资本项目对外开放进程中，都有QDII、QFII此类的管理措施，QFII和QDII制度是我国金融市场双向开放的基础性制度保障，在推动资本项目开放的进程中作用明显。

    目前，QFII总额度为1500亿美元，RQFII试点区域拓展至19个国家和地区，总试点规模19400亿元人民币。截至2018年5月底，累计有287家QFII机构合计获得994.59亿美元、196家RQFII机构合计获得6158.52亿元人民币投资额度。

    今年以来，我国已经在外汇领域出台多个政策支持金融市场双向开放。4月初，国家外汇管理局重启QDII（合格境内机构投资者制度）相关工作。4月24日，国家外汇管理局发布通知，将上海和深圳两地合格境内有限合伙（QDLP）/投资企业（QDIE）试点额度分别增加至50亿美元。

    外汇局相关负责人表示，便利投资者在更大空间内配置资产和资源，更好满足境内外主体跨境证券投资需求，促进国际收支平衡。这些政策的出台，体现外汇管理进一步支持和促进资本市场开放，对稳步推动资本项目可兑换、服务国家全面开放新格局、助推建设开放型世界经济具有积极意义。

    （作者为新华社记者）