陈元：加快构建“双循环”新发展格局 要做到“三个坚持”

    本报记者 吴晓璐

    10月23日，2020金融街论坛年会闭幕，第十二届全国政协副主席陈元在闭幕式上表示，变革时代，金融面临着技术创新和保护主义的双重挑战。历史上每一次产业革命，都伴随着一场金融变革。要加快构建“双循环”新发展格局，要坚持开放合作，推动经济全球化发展；坚守金融本源，提升服务实体经济质效；坚守风险底线，有效防范和化解金融风险。

图为第十二届全国政协副主席陈元 摄影：吴晓璐

    陈元表示，当今世界正在经历新一轮大发展与大变革，变革的最大动力是技术。回顾世界近代史，每一次技术革命都深刻改变了世界发展面貌和基本格局。当前，金融科技正在成为席卷全球的金融变革，在提高服务效率的同时，也给金融体系和监管创新带来新的挑战。另一方面，世界经济也存在诸多不确定性和复杂性，多边国际金融合作面临单边主义和保护主义挑战，导致全球资源配置出现扭曲，阻碍新一轮技术变革。特别是疫情加剧全球变局，产业链、供应链循环严重受阻，世界经济深度衰退。

    “金融作为促进经济增长的强有力工具，凭借跨越时空整合配置资源的能力，能够加速新一轮产业变革全面而深入推进。在理论上，英国著名经济学家约翰·希克斯提出著名论断，‘工业革命不得不等候金融革命’。从人类实践来看，无论是工业革命、电气革命，还是后来的信息革命，都伴随着一场金融变革。”陈元如是说。

    陈元表示，新一轮技术创新要真正且充分地转化为现实生产力并最终推动新一轮经济增长，必须通过金融创新为其提供更高质量、更有效率的金融服务。要加快构建以我国金融大循环为主体、国内国际金融双循环相互促进融合发展的新格局，做到三个坚持：

    一是坚持开放合作，推动经济全球化发展。“双循环”是更深层次改革、更高层次开放，要以金融开放为着力点，打通国内国际“双循环”。一是优化国际布局，整合国际资源，支持企业“走出去”，加大对重点战略地区业务布局，动员市场资金、分散风险，为“走出去”企业提供多层次金融支持。二是增强各国金融机构之间互信和业务往来，支持跨境业务发展，特别是支持跨国企业的投融资与贸易活动，促进技术创新与跨境产能合作。三是增强国际金融话语权。积极参与国际金融规则制定，推进人民币国际化，提高在国际金融市场中的定价权。以“一带一路”建设为重点，积极参与全球经济治理和区域合作。

    二是坚守金融本源，提升服务实体经济质效。通过构建国内金融大循环来扩大有效金融需求，形成生产、流通、分配、消费互联互通的金融服务体系，更好实现金融与经济社会融合发展。一是服务转型升级，助力经济高质量发展。紧跟国家重大战略实施，聚焦产业升级，把资源配置到重点领域和关键环节，切实扭转资金脱实向虚势头。二是服务新兴产业，推动创新发展。支持高科技产业，积极探索产融合作新模式，不断提升服务效率。三是服务薄弱环节，助力经济可持续发展。大力发展普惠金融、绿色金融、消费金融，建立支持服务民营企业发展的长效机制。

    三是坚守风险底线，有效防范和化解金融风险。扩大金融业对外开放，不仅要与经济对外开放的深度和广度相配合，与国内金融市场承受能力相适应，还要与金融监管能力和金融法制建设相匹配。要推进金融监管治理体系和治理能力现代化，深化跨境监管合作，确保开放的大门打得开、风险控得住。要在金融创新发展中提高防范化解重大风险的能力与本领，完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，筑牢经济和金融长期安全持续稳定发展的“钢铁长城”。

（编辑 张伟）